Решение № 12-1371/2025 12-39/2026 от 15 января 2026 г. по делу № 12-1371/2025

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 16 января 2026 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...> дело №12-39/2026 по жалобе главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 19 ноября 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обратился в суд с жалобой на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 19 ноября 2025 г. о привлечении к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, указав, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку контроль и ответственность за неисполнение судебных решений осуществляется непосредственно руководителем соответствующего структурного отраслевого подразделения администрации, в данном случае исполнение решения поручено управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань». Кроме того, администрацией приняты все меры по исполнению судебного акта. В связи с этим просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Другие стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав сторону, проверив материалы дела и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа, выданного <адрес> по делу №, по решению, вступившему в законную силу 20 ноября 2018 г., которым на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» возложена обязанность привести автомобильную дорогу по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства. 5 декабря 2018 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

1 октября 2025 г. в адрес администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» направлено требование об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до 13 октября 2025г.

Приведенное требование судебного пристава в установленный срок должником не исполнено, в связи с чем, постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 19 ноября 2025г. глава администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Между тем, статьей 2.1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» глава муниципального образования «Город Астрахань» является высшим должностным лицом муниципального образования «Город Астрахань», наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования «Город Астрахань» возглавляет администрацию города.

В силу пункта 5 части 1 статьи 45 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» глава муниципального образования «Город Астрахань» обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.

Согласно частям 2 и 3 статьи 53 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к иным должностным лицам администрации города относятся руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления администрации города.

Должностные лица, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, осуществляют полномочия в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Полномочия администрации города, установленные настоящей статьей, осуществляются отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города в соответствии с муниципальными правовыми актами (пункт 3 статьи 50 Устава).

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы управления могут наделяться правами юридического лица (пункт 4 статьи 52 Устава).

В соответствии с требованиями пункта 1.3 Положения об администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», утвержденного решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 18 февраля 2015г. №15, администрация является органом местного самоуправления, реализующим вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

В силу пунктов 2.1 и 2.2 приведенного Положения администрация осуществляет исполнение полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и Уставом муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к ведению органов местного самоуправления, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Городской округ город Астрахань» федеральными законами и законами Астраханской области.

Администрация распределяет исполнение возложенных на нее полномочий среди отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации.

Согласно пункту 5.1 Порядка организации предоставления интересов и судебной защиты в администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», утвержденного распоряжением администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 30 марта 2023г. № 456-р, исполнение судебного акта, вынесенного в отношении администрации, организует подразделение администрации, участвовавшего в судебном процессе и в полномочия которого входит его исполнение. Руководители подразделений самостоятельно планируют выполнение соответствующих мероприятий по вынесенным судебным актам в рамках установленных полномочий, прав и обязанностей, степени первоочередности их проведения.

Исходя из представленных документов 21 сентября 2020 г. постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, поступившее в адрес МО «Город Астрахань» передано для исполнения начальнику управления по коммунальному хозяйству и благоустройству.

В последующем, требование судебного пристава-исполнителя исполнить до 13 октября 2025 г. решение суда по делу № передано для исполнения начальнику управления по коммунальному хозяйству и благоустройству ФИО4, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, с учетом сведений о том, что исполнение требования судебного пристава-исполнителя входило в полномочия иного должностного лица, суд приходит к выводу, что виновного бездействия главой администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 не допущено.

Кроме того, судом установлено, что администрацией МО «Городской округ город Астрахань» и управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ город Астрахань» принимаются меры для исполнения, в том числе приведенного судебного акта, что подтверждается представленными документами.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что в действиях главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 19 ноября 2025 г. по делу об административном правонарушении по исполнительному производству №-ИП от 5 декабря 2018 г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 19 ноября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от 5 декабря 2018 г. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья