Решение № 2А-335/2018 2А-335/2018 ~ M-3990/2017 M-3990/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-335/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело №2а-335/2018

г. Салават РБ 14 февраля 2018 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимова И.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации ГО г. Салават – ФИО2,

при секретаре Каптур В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 Э к Администрации ГО г. Салават о признании незаконным и отмене решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации ГО г. Салават о признании незаконным и отмене решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование иска указала, что 00.00.0000 на основании ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации она обратилась в жилищный отдел Администрации городского округа г.Салават с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по тем основаниям, что она и члены ее семьи нуждаются в жилом помещении в связи с отсутствием обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. К заявлению были приложены документы, предусмотренные п. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации. Протоколом заседания комиссии от 00.00.0000 года ... административным ответчиком было принято решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с указанием на ст.53 Жилищного кодекса РФ. Считает решение от 00.00.0000 года ... об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, поскольку противоречит ст. ст. 51, 52, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и нарушает ее права и законные интересы. Согласно справке от 00.00.0000 года ... выданной АО «Ростехинвернтаризация - Федеральное БТИ» Приуральский филилал АО «Ростехинвернтаризация - Федеральное БТИ» Мелеузовское отделение указано об отсутствии капитальных сооружений на земельном участке с кадастровым номером .... Согласно информации выданной управляющей делами администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан ФИО3 В ... указано, что дом по адресу: (адрес) находился в аварийном состоянии и проживать в нем невозможно, отсутствовал газ, свет, вода, не было окон, крыши и разрушен фундамент. Таким образом, мнение административного ответчика о намеренном ухудшении жилищных условий неверно. Просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 00.00.0000 года ... об отказе в принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать административного ответчика принять ее и членов семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании заявления от 00.00.0000. и представленных документов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, пояснила, что купила дом в разрушенном состоянии, никто в нем не проживал, электричества, газа, отопления там не было, покупала ради земельного участка, дом снесла и обратилась с заявлением в Администрацию ГО г. Салават для получения средств на постройку собственного дома, поскольку своего жилья у нее и сына нет, проживают в квартире матери площадью (данные изъяты) кв.м. Не согласна с доводами Администрации ГО г. Салават о намеренном ухудшении жилищных условий, поскольку проживать в снесенном доме не было возможности из-за его аварийного состояния.

Представитель Администрации ГО г.Салават ФИО2 административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении, пояснила, что не представлено доказательств того, что дом был аварийный, в настоящее время данный факт установить не возможно.

Свидетель ФИО4 суду показала, что являлась собственником дома и земельного участка по адресу: (адрес) 00.00.0000 года продала данное имущество ФИО1 В каком году дом построен, не может сказать, дом достался по наследству от матери, никто в нем более 20 лет не жил, был непригоден для проживания, так как был в аварийном состоянии, отсутствовало электричество, газ, окон не было.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что проживает по адресу: (адрес), по соседству с домом который приобрела ФИО4, дом был в аварийном состоянии, там никто долгое время не проживал.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из материалов дела, 00.00.0000 ФИО1 обратилась в Администрацию ГО г. Салават с заявлением о признании ее с сыном нуждающимися в жилых помещениях.

Решение комиссии по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 00.00.0000 отдельных положений государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан», муниципальной программы «Поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Администрации ГО г. Салават, оформленного протоколом ... от 00.00.0000 года ФИО1 с семьей отказано в признании нуждающимися в жилом помещении на основании ст.53 ЖК РФ в связи с прекращением права собственности на жилое помещение, имеющееся в собственности членов семьи (дом снесен, отсутствует документальное подтверждение признания дома аварийным).

Согласно справке ООО «Жилуправление №8» от 00.00.0000. ФИО1 с сыном зарегистрирована в квартире по адресу: (адрес), общей площадью (данные изъяты) кв.м, где также зарегистрированы еще (данные изъяты) человека.

На основании договора купли-продажи 00.00.0000 ФИО1 был приобретен земельный участок площадью (данные изъяты) кв.м и одноэтажный бревенчатый жилой дом площадью (данные изъяты) кв.м по адресу: (адрес), право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

Согласно Выписке из ЕГРП от 00.00.0000 00.00.0000 зарегистрировано прекращение права собственности ФИО1 на указанный дом.

Из справки от 00.00.0000 года ... выданной АО «Ростехинвернтаризация - Федеральное БТИ» Приуральский филилал АО «Ростехинвернтаризация - Федеральное БТИ» Мелеузовское отделение следует, что об отсутствии капитальных сооружений на земельном участке с кадастровым номером ...

Решением Совета городского округа г. Салават РБ от 00.00.0000 N ... «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 (двенадцати) квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере от 14 (четырнадцати) квадратных метров до 18 (восемнадцати) квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В связи с тем, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий не имела в собственности жилого помещения, отказ административного ответчика в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не может быть признан законным, поскольку ФИО1 пояснила, что указанный дом приобретался из-за земельного участка, проживать в нем не было возможности в связи с ветхим состоянием, что также подтвердили свидетели.

Доказательств намеренного ухудшения ФИО1 жилищных условий в связи со сносом принадлежащего ей дома не представлено.

Таким образом, исходя из правовой позиции, отраженной в приведенном выше определении Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, нельзя считать совершением истицей умышленных действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, как то указывает ответчик.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит частичному удовлетворению, решение об отказе в принятии административного истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении признанию незаконным.

Требования об обязании ответчика принять истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не подлежат удовлетворению, так как суд не может подменить собой деятельность органов местного самоуправления, на которые возложены функция по учету граждан, нуждающихся в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ФИО1 Э к Администрации ГО г. Салават о признании незаконным и отмене решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 00.00.0000 годы, отдельных положений государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан», муниципальной программы «Поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Администрации ГО г. Салават, оформленного протоколом ... от 00.00.0000 в части отказа в признании семьи ФИО1 Э, ФИО6 А нуждающейся в жилом помещении.

В удовлетворении административного иска об обязании Администрации городского округа г. Салават принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Салимов И.М.

Верно. Судья Салимов И.М.

Решение не вступило в законную силу 20 февраля 2018 года

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Судья

Секретарь

Подлинник решения подшит в административное дело №2а-335/2018 Салаватского городского суда РБ