Решение № 2А-861/2020 2А-861/2020~М-481/2020 М-481/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-861/2020

Дело № 2а-861/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ломоносов 16 июля 2020 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Смирнова А.С.,

при секретаре Федоренко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ДНП «Ропшинские горки» к местной администрации МО Ропшинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия по предоставлению акта об утверждении проекта организации и застройки территории и признании такого проекта утвержденным,

УСТАНОВИЛ:

ДНП «Ропшинские горки» (далее - ДНП) обратилось в суд с административным иском к местной администрации МО Ропшинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – местная администрация или местная администрация МО Ропшинское сельское поселение), в котором указало, что ДНП создано в 2010 году собственниками земельных участков, которые образовали территорию ДНП. Была подготовлена необходимая документация по планировке территории ДНП, и в 2013 году она передана в местную администрацию, где заверен и выдан проект организации и застройки территории ДНП, в который впоследствии вносились изменения постановлениями местной администрации, в том числе постановлением от 17.12.2014 № 627.

Административный истец ссылается на то, что местная администрация не предоставляет ДНП документы, лежащие в основе названного акта, при этом вносит информацию в федеральную информационную адресную систему.

ДНП «Ропшинские горки» отмечает, что бездействие местной администрации МО Ропшинское сельское поселение по непредставлению сведений/документов об утверждении проекта организации и застройки территории ДНП создает неопределенность в территориальной организации ДНП, влияет на оплату взносов, за пользование общим имуществом.

С учетом изложенного ДНП «Ропшинские горки» просит признать незаконным бездействие местной администрации по непредставлению акта, которым был утвержден проект организации и застройки территории ДНП «Ропшинские горки» и признать утвержденный этот проект от 2013 года с учетом внесенных в него изменений.

В судебном заседании представители ДНП «Ропшинские горки» ФИО1, действующий на основании доверенности, и председатель ДНП ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель местной администрации МО Ропшинское сельское поселение ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела (л.д.69-71, 92), из содержания которого следует, что местная администрация не оспаривает утверждение проекта организации и застройки территории ДНП «Ропшинские горки», однако ссылается на отсутствие соответствующего документа, которым был утвержден проект, поскольку не все архивные документы имеются в распоряжении ответчика. В этой связи местная администрация полагает возможным признать утвержденный такой проект организации и застройки территории ДНП «Ропшинские горки».

Выслушав объяснения представителя истца, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в отношении которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, местная администрация МО Ропшинское сельское поселение в ответе от 15.11.2019 № 1583 на запрос Ломоносовского районного суда Ленинградской области по гражданскому делу № 2-1635/2019 о предоставлении документа, которым утверждался Проект организации и застройки территории ДНП «Ропшинские горки» (далее - Проект), сообщила об отсутствии такого документа, которым был утвержден первоначальный вариант Проекта, ввиду того, что не все архивные документы местной администрации имеются в наличии по причине их изъятия в рамках уголовного дела в 2013 году (л.д. 15-18).

Кроме того, в ответе отражено, что подготовка документации по планировке территории ДНП «Ропшинские Горки» была осуществлена ДНП «Ропшинские Горки», а Проект был согласован архитектором местной администрации. Имеются ссылки на внесение изменений в Проект постановлением местной администрации от 17.12.2014 № 627, которое является действующим. Отражено, что по заявлениям граждан присваиваются адреса участка и зданиям на территории ДНП «Ропшинские Горки», утверждены наименования элементов улично-дорожной сети.

Постановлением местной администрации МО Ропшинское сельское поселение от 17.12.2014 № 627 по результатам рассмотрения заявления председателя ДНП «Ропшинские Горки» и Проекта организации и застройки территории ДНП «Ропшинские Горки» с внесенными изменениями, утверждены изменения в Проект организации и застройки территории ДНП «Ропшинские Горки» в части присвоения наименований улицам (л.д. 19).

Постановлением местной администрации МО Ропшинское сельское поселение от 15.11.2017 № 376 было отменено указанное постановление местной администрации от 17.12.2014 № 627 об утверждении изменений в Проект (л.д. 74-75).

Однако постановление местной администрации от 15.11.2017 № 376 отменено на основании протеста прокурора Ломоносовского района постановлением местной администрации МО Ропшинское сельское поселение от 28.02.2018 № 161 (л.д. 55-56, 72-73).

Таким образом, изложенные сведения, в том числе содержащиеся в ответе местной администрации от 15.11.2019 № 1583 на запрос суда, свидетельствуют о том, что постановление местной администрации МО Ропшинское сельское поселение от 17.12.2014 № 627 об утверждении изменений в Проект организации и застройки территории ДНП «Ропшинские Горки» является действующим.

Поскольку местной администрацией утверждались изменения в Проект организации и застройки территории ДНП «Ропшинские Горки», то отсутствуют основания считать, что соответствующий Проект не был утвержден.

Кроме того, в материалах дела представлена копия Проекта организации и застройки территории ДНП «Ропшинские Горки» (л.д. 26-54).

Отсутствие документа об утверждении первоначального варианта Проекта из-за его изъятия по уголовному делу, не свидетельствует о бездействии местной администрации по непредставлению акта, которым был утвержден проект организации и застройки территории ДНП «Ропшинские горки».

Учитывая, что местная администрация МО Ропшинское сельское поселение не допустила незаконного бездействия и не нарушила прав и интересов ДНП «Ропшинские горки», то не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе в части устранения нарушения прав административного истца в форме признания утвержденным проекта организации и застройки территории ДНП «Ропшинские горки», поскольку это обстоятельство местной администрации МО Ропшинское сельское поселение не опровергается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ДНП «Ропшинские горки» к местной администрации МО Ропшинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия по предоставлению акта об утверждении проекта организации и застройки территории и признании такого проекта утвержденным.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2020 года.

Судья: А.С. Смирнов