Решение № 12-166/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-166/2019

Дело № 12-166/19

22RS0044-01-2018-000515-69


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 июля 2019 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Дузенко Е.А.

при секретаре Бердыбаеве Т.К.

рассмотрев жалобу ООО «Сиб-континент» на постановление по делу об административном правонарушении № от 12.10.2018 по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное врио заместителя начальника Центрального ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

11.06.2019 в Советский районный суд г. Новосибирска поступила жалоба ООО «Сиб-континент» в лице директора П.В. на постановление по делу об административном правонарушении № от 12.10.2018 по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное врио заместителя начальника Центрального ФИО1 в отношении ООО «Сиб-континент».

Указанным постановлением ООО «Сиб-континент» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб., поскольку, как следует из оспариваемого постановления, 05.10.2018 в 21 час 06 мин. 20 сек. по адресу: 31 км. 257 м. автомобильной дороги общего пользовании федерального значения <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты> грузовой тягач седельный», госномер № (№) - ООО «Сиб-континент», в нарушение ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (правонарушение совершено повторно – предыдущее постановление по делу об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ).

В своей жалобе ООО «Сиб-континент» не согласно с оспариваемым постановлением, указывает, что во вменяемый ООО «Сиб-континент» период времени совершения административного правонарушения, ООО «Сиб-континент» была предоставлена отсрочка уплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам. ООО «Сиб-континент» просило суд оспариваемое постановление отменить.

Извещенные о месте и времени рассмотрения дела ООО «Сиб-континент», а также Центральное МУГАДН в судебное заседание свих представителей не направили.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления суд приходит к выводу о необходимости его отмены и прекращения производства по делу по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, т.е. за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме закона предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами «О взимании в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее – Правила).

Согласно пп. «д» п. 12 указанных Правил движение без внесения платы считается движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

На основании п. 9.1 указанных Правил внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства.

В судебном заседании установлено, что 12.10.2018 врио заместителя начальника Центрального ФИО1 в отношении ООО «Сиб-континент» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 12.10.2018 по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Указанным постановлением ООО «Сиб-континент» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб., поскольку 05.10.2018 в 21 час 06 мин. 20 сек. по адресу: 31 км. 257 м. автомобильной дороги общего пользовании федерального значения <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>, грузовой тягач седельный», госномер №) - ООО «Сиб-континент», в нарушение ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (правонарушение совершено повторно – первое постановление по делу об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ООО «Сиб-континент» 23.07.2018 подало заявление на предоставление отсрочки по внесению платы от владельца транспортных средств (юридического лица).

В приложении № к заявлению указаны транспортные средства с указанием госномера, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства.

В приложении под порядковым № указано транспортное средство №).

Из уведомления системы взимания платы «Платон» от 31.07.2018 следует, что по вышеуказанному заявлению принято положительное решение.

Согласно данному уведомлению порядок применения отсрочки начинается с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором получено настоящее уведомление.

Согласно п. 9.2 Правил уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы или об отказе в ее предоставлении в связи с несоответствием условиям, предусмотренным пунктом 9(1) настоящих Правил, с указанием имеющихся несоответствий размещается оператором в течение 7 дней со дня получения такого заявления в составе информации, содержащейся в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства.

Отсрочка по внесению платы предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства с 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором было размещено уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы.

Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Собственник (владелец) транспортного средства может осуществлять внесение отсроченного платежа оператору единым платежом либо частями.

В случае внесения собственником (владельцем) транспортного средства отсроченного платежа оператору частями списание отсроченного платежа осуществляется с даты его возникновения в хронологической последовательности.

Оператор в одностороннем порядке приостанавливает предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы при возникновении у него по состоянию на 1-е число календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, задолженности по внесению платы и размещает соответствующее уведомление в этот же день в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства.

На основании пп. «в» п. 6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): сумма платы, в отношении которой предоставлена отсрочка (далее - отсроченный платеж) (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил); срок внесения отсроченного платежа (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил); сумма задолженности по внесению платы (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил и не внесении ее).

Кроме того, на основании пп. «г» п. 6 Правил оператор информирует собственника (владельца) транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за 5 календарных дней до даты перечисления оператором в доход федерального бюджета отсроченного платежа о необходимости внесения отсроченного платежа (при предоставлении собственникам (владельцам) транспортного средства отсрочки в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил); о приостановлении предоставления отсрочки по внесению платы; о причинах отказа в предоставлении отсрочки по внесению платы.

В материалах дела не имеется уведомлений о приостановлении предоставления отсрочки, а также о наличии задолженности у владельца транспортных средств.

Кроме того, из материалов дела следует, что 20.08.2018 на автомобиле №) было заменено бортовое устройство, что подтверждается копией акта передачи бортового устройства от 20.08.2018 для установки на транспортное средство №); копий акта возврата бортового устройства №); копий паспорта бортового устройства; копией дополнительного соглашения № к договору безвозмездного пользования № 01.04.2016, что может свидетельствовать о возможном сбое в работе системы «Платон».

В силу ч.ч. 1,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Также из материалов дела следует, что ООО «Сиб-континет» не привлекалось к административной ответственности по постановлению по делу об административном правонарушении № от 03.10.2018 по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку указанное постановление было отменено вступившим в законную силу 05.02.2019 решением судьи <адрес> от 14.01.2019.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Сиб-континет» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 12.10.2018 по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное врио заместителя начальника Центрального ФИО1 в отношении ООО «Сиб-континент», отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сиб-континент» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья / Е.А. Дузенко