Решение № 2-314/2021 2-314/2021~М-198/2021 М-198/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-314/2021

*№ обезличен*

*№ обезличен*


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО, *дата* года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Горловой И.А., при секретаре судебного заседания Головачевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, гражданское дело № *№ обезличен* по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Надымском районе ЯНАО о включении периодов работы в трудовой стаж, о назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Надымском районе с иском о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить пенсию. В обоснование иска указал, что *дата* года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением от *дата* года ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии досрочно в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа, не засчитал в льготный стаж периоды работы в должности каменщика с *дата* года в <данные изъяты> и с *дата* года в <данные изъяты>», так как отсутствуют копии приказов о создании комплексных бригад. Ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, подраздел 2290100а-12680, в соответствии с которым право на назначение страховой пенсии на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, указал, что предметом деятельности <данные изъяты> являлось непосредственно строительство, капитальный ремонт и ввод в действие мощностей и объектов строительства, комплекс строительных и монтажных работ. В отказе Управления ПФР отражено, что в приказах о создании комплексных бригад за *дата* годы его фамилия указана. Истец работал в должности каменщика полный рабочий день, в комплексных бригадах каменщиков весь период работы. Отсутствие приказов до *дата* года не должно повлиять на право истца на назначении пенсии досрочно. Просил включить в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно спорные периоды, обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно, с даты обращения *дата* года.

В судебном заседании истец ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержал, настаивал, что работал в пос. Пангоды, а также на месторождениях, в составе комплексных бригад подразделений треста <данные изъяты> осуществлявших строительство объектов (жилые дома, дома культуры, КСК). Списочные составы бригад утверждались приказами, назначались бригадиры и звеньевые.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 с иском не согласились, указали, что основанием для отказа является отсутствие приказов о создании комплексных бригад в спорном периоде. Не оспаривали, что выписка из индивидуального лицевого счета истца содержит указание на льготу, в ИЛС имеется вся необходимая информация, однако, отсутствие приказов не дает пенсионному фонду оснований для назначения пенсии досрочно, работодатель не предоставлял в ПФР подтверждающих приказов.

Свидетели <данные изъяты> в судебном заседании пояснили, что работали с истцом в период с *дата* годы, работали бригадным методом. ФИО4 занимала должность начальника участка в <данные изъяты> в <данные изъяты> не работала, ФИО4 работал с истцом в <данные изъяты> и в <данные изъяты> каменщиком *дата* года. Бригады в составе 10-15 человек, отвечали за кирпичную кладку, бригадиры и звеньевые получали доплату.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно (подпункт 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу ч.ч. 2-4 ст. 30 Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктами 4 и 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, применяемого при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации было принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п/п «б» п. 1 указанного постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом ХХУ11 Списка № 2 с кодом 2290000а-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно ч.ч. 1, 11 ст. 21 Закона о страховых пенсиях, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), либо в суд (пункт 46 Правил N 884н).

В силу п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 06.05.2019 № 16-КГ19-6).

В судебном заседании установлено, что *дата* истец достиг возраста 50 лет.

*дата* года ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ в Надымском районе принято решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия необходимого стажа для права на досрочное назначение пенсии- приказы о создании комплексных бригад за *дата* годы в наблюдательном деле <данные изъяты> отсутствуют.

Из трудовой книжки истца следует, что <данные изъяты> года истец принят в Ремонтно-строительное управление треста <данные изъяты> каменщиком 3 разряда. На основании приказа треста «<данные изъяты> за № *№ обезличен* от *дата* <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты>». *дата* сделана запись о приеме каменщиком 3 разряда в <данные изъяты>

В подтверждение трудовой деятельности истца <данные изъяты>» предоставлены приказы о приеме на работу <данные изъяты> каменщиком 3 разряда на участок *№ обезличен* о переводе в связи с реорганизацией *№ обезличен* *дата* года об увольнении *дата* в порядке перевода в <данные изъяты>

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, период с *дата*, а также с *дата* года на основании предоставленных работодателем сведений учтены как работы с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком № 2, п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Из представленных представителями ответчика копий приказов о создании комплексных бригад от *дата* года в Надымском <данные изъяты> от *дата* года в <данные изъяты>, от *дата* года в <данные изъяты> от *дата* года в <данные изъяты>), от *дата* года в <данные изъяты> следует, что работа каменщиков была организована в составах комплексных бригад и специализированных звеньев, с назначением бригадиров и звеньевых.

В приказах Передвижной механизированной колонны № <данные изъяты> ФИО1 отражен в поименных списках о создании комплексных бригад.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с *дата* у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При установленных по делу обстоятельствах суд находит, что решение ответчика от *дата* об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не основано на законе, не соответствует сведениям индивидуального лицевого счета истца и не соответствует показаниям свидетелей, допрошенных в судебном заседании. Отсутствие на дату назначения пенсии истцу приказов о создании комплексных бригад и специализированных звеньев в период с *дата* года в <данные изъяты> и с *дата* года в <данные изъяты> не должно препятствовать истцу в реализации права на досрочное назначение пенсии.

Доказательств, свидетельствующих о том, что работа истца была организована в ином порядке, не в составе комплексных бригад и специализированных звеньев, применительно к ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не предоставлено.

Требования иска подлежат удовлетворению, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии подлежат включению периоды работы истца по профессии каменщик с *дата* года в <данные изъяты> и с *дата* года в <данные изъяты>

С учетом спорных периодов имеющийся специальный стаж составляет 14 лет 8 месяцев и 27 дней, с *дата* года истцу надлежит назначить страховую пенсию по старости по п. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить периоды работы ФИО1 <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по профессии каменщик с *дата* года в <данные изъяты> и с *дата* года в <данные изъяты>

Обязать ГУ УПФР Российской Федерации в Надымском районе назначить ФИО1 <данные изъяты> страховую пенсию досрочно со дня обращения *дата* года.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>