Решение № 2А-199/2023 2А-199/2023~М-218/2023 М-218/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2А-199/2023

Производство №2а-199/2023

УИД 28RS0012-01-2023-000365-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года п. Магдагачи

Амурская область

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Е.А.Мельник,

при секретаре Зениной Т.Н.,

с участием:

административного истца в лице помощника прокурора Магдагачинского района Чимитдоржиева А.Г.,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Магдагачинского района Амурской области, к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Магдагачинского района в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Магдагачинского района, обратился в суд к административному ответчику ФИО1 с указанным административным исковым заявлением, которое обосновано следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья граждан, безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом управления транспортными средствами категории «С, С1», водительское удостоверение №9900 778688, выдано 07.09.2018 РЭО ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району и при этом с 2022 года состоит на диспансерном учете в ГБУЗ АО «Магдагачинская больница» у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>».

В силу требований положений Конституции РФ, Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» имеются правовые основания для прекращения права управления транспортными средствами ФИО1, поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами. Сохранение за ФИО1 права на управление транспортным средством представляет угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц.

Просит суд прекратить действие права ФИО1 года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением. Обязать ФИО1 сдать в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району водительское удостоверение 9900 778688, выданное 07.09.2018.

Помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 с иском согласен.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ АО «Магдагачинская больница» в судебное заседание не явился, уведомлен.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, причина неявки неизвестна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что административный ответчик ФИО1 года рождения, имеет право управления транспортными средствами категорий «С, С1», о чем ему РЭО ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району 07 сентября 2018 года выдано водительское удостоверение 9900 778688.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 с 17 марта 2022 года состоит на консультативном учете врача нарколога с диагнозом <данные изъяты>.

Согласно разделу I «Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, заболевания по коду МКБ-10: F10-F16 относятся к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта являются алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускается при стойкой ремиссии).

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Согласно п.2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, являющегося приложением к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п.6 указанного Порядка наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В соответствии с подп.2 п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно справке ГБУЗ АО «Магдагачинская больница» от 16.06.2023, ФИО1 состоит на учете консультативном у нарколога с диагнозом с диагнозом <данные изъяты>. (л.д.9)

Согласно ответа на запрос прокуратуры Магдагачинского района от 20 июня 2023 г. ГБУЗ АО «Магдагачинская районная больница» сообщила, что ФИО1 обращался по поводу снятия с учета у врача психиатра-нарколога, 11.04.2023 г. ввиду выявленных обстоятельств по поводу привлечения гражданина по новому уголовному делу в период состояния на учете у врача нарколога, первично в связи с привлечением по ст.228 УК РФ от 02.03.2023 г., привлечением по новому уголовному делу по ст.228 УК РФ повторно от 30.08.2022 г., принято решение продлить срок наблюдения у врача нарколога до момента выяснения обстоятельств по новому уголовному делу и вынесения приговора суда. (л.д.10)

Согласно ответа ГБУЗ АО «Магдагачинская больница» на судебный запрос от 06.07.2023 г., ФИО1 года рождения на учете у врача психиатра не состоит, состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> с 17.03.2022 г. Сообщили, что ФИО1 был на приеме 22.03.2023 г. у врача психиатра-нарколога, обращался по поводу снятия с учета ввиду факта ремиссии по заболеванию <данные изъяты>, моча была направлена на скрининг в ХТЛ АОНД г. Благовещенск в результате проведенного анализа наличие производных амфетамина, метамфетамина, производных бензодиазепина, производных барбитуровой кислоты, трициклические антидепрессанты, опиаты, каннабиноиды, кокаин, фенциклидин, метадон, катиноны не обнаружено, что подтверждается справкой ХТЛ №4640 АОНД г. Благовещенск от 28.03.2023 г.. 11.04.2023 г. ввиду выявленных обстоятельств по поводу привлечения гражданина по новому уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ в период состояния на учете у врача нарколога – первично в связи с привлечением по ст. 228 УК РФ от ДД.ММ.ГГГГ, привлечением по новому уголовному делу по ч.2 ст.228 УК РФ повторно от ДД.ММ.ГГГГ, решено продлить срок наблюдения у врача нарколога до момента выяснения обстоятельств по новому уголовному делу и вынесения приговора суда. ФИО1 последний раз посещал врача нарколога ДД.ММ.ГГГГ, врачом наркологом назначена явка в июле 2023 г. От ФИО1 получено добровольное информированное согласие на назначение обследования, а также получено лечение. (л.д.21)

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в марте 2023 г. ФИО1 медицинское обследование для снятия с учёта у врача психиатра-нарколога проходил, но ввиду выявленных обстоятельств от 11.04.2023 г. о привлечении ФИО1 по уголовному делу по ст. 228 УК РФ в период состояния на учете у врача нарколога принято решение о продление срока его наблюдения до момента выяснения обстоятельств по новому уголовному делу и вынесения приговора суда, мотивированное решение врачебной комиссии об отсутствии у ФИО1 заболевания и о прекращении диспансерного наблюдения, в материалах дела отсутствует, каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО1., материалы дела не содержат.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имеется заболевание, предусмотренное Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, относящееся к числу медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, диспансерное наблюдение ФИО1 по данному заболеванию до настоящего времени не прекращено, диагноз в установленном порядке не снят. Наличие у административного ответчика заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, не отвечает основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Магдагачинского района Амурской области, к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением.

Обязать ФИО1 сдать в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области водительское удостоверение №9900 778688, выданное 07 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Мельник