Решение № 2А-169/2018 2А-169/2018~М-168/2018 М-168/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-169/2018

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



№2а-169/2018
21 ноября 2018 года
город Петропавловск
– Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Онищенко Ф.И., при секретаре судебного заседания Початковой В.В., с участием административного истца, его представителя адвоката Иванова А.А. и представителя должностного лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <...> запаса ФИО6 об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

в административном исковом заявлении ФИО6 просит военный суд:

- признать незаконным решение начальника 3 отдела «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - РУЖО МО РФ) № 09-21/14 от 23 мая 2018 года;

- обязать начальника 3 отдела РУЖО МО РФ в десятидневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта восстановить Заикина составом семьи 2 человека на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения – жилищная субсидия.

Обосновывая свои требования, ФИО6 как в исковом заявлении, так и в судебном заседании указал, что его календарная выслуга составляет более 29 лет и в 2015 году он был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В период службы ему действительно было распределено жилое помещение на состав семьи 3 человека (истец, его супруга - ФИО1, пасынок – ФИО2) общей площадью 44,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. На основании решения суда от 27 декабря 1999 года брак между истцом и ФИО1 был прекращен, после чего последняя выписалась из указанного жилого помещения. Однако её сын - ФИО2, а также его дочь - ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) сохранили регистрацию в данной квартире. В 2017 году он обратился с иском в городской суд о выселении ФИО2 и ФИО3 решением которого, после апелляционного рассмотрения, указанные лица подлежат выселению из приведенной выше квартиры. Поскольку он имеет большую продолжительность военной службы и подавал в РУЖО МО РФ обязательство о сдаче полученной по месту службы квартиры, поэтому он имеет право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения в избранном месте жительства по договору социального найма.

Представитель истца в судебном заседании полностью поддержал требования своего доверителя и просил суд их удовлетворить.

Возражая против удовлетворения требований истца, представители должностного лица указали, что ФИО6 в 1994 году было распределено жилищной комиссией воинской части жилое помещение общей площадью 44,3 кв.м. по адресу: <адрес>; которое фактически было получено ФИО6 от государства – от Министерства обороны РФ, по месту военной службы. При этом, ФИО6 был снят с учета военнослужащих, так как он не имел возможности сдать данное жилое помещение по причине проживания и регистрации в нем других граждан.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных в суде заявления ФИО6 от 10 февраля 2015 года и решения начальника 3 отдела РУЖО МО РФ № 08-15/68 от 1 июня 2015 года видно, что в связи с предстоящим увольнением с военной службы он обратился в 3 отдел РУЖО МО РФ с просьбой принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 2 человека с формой обеспечения в виде получения жилищной субсидии, по результатам рассмотрения которого административный истец был принят на такой учёт.

Как усматривается из исследованных в суде решения начальника 3-го отдела РУЖО МО РФ от 23 мая 2018 года и сообщения того же должностного лица № 09-14/4869, ФИО6 был снят с указанного выше учёта военнослужащих.

Такое решение должностного лица, по мнению суда, противоречит действующему законодательству и нарушает право бывшего военнослужащего, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащим - гражданам, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона.

Основания и порядок признания военнослужащих нуждающимися в получении жилого помещения по избранному месту жительства регламентирован Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1054 от 6 сентября 1998 года. Данные правила действуют в части не противоречащей Жилищному кодексу РФ и Федеральным законам.

Подпунктом «и» пункта 7 Правил, в качестве основания признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений в избранном месте жительства установлено избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Как усматривается из ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется соответствующим органом на основании заявления гражданина о принятии на учет.

Следовательно, обязанность учета военнослужащих, возложена на соответствующие органы того федерального органа исполнительной власти, в котором они проходили (проходят) военную службу.

Применительно к Министерству обороны РФ таковыми являются Департамент жилищного обеспечения данного министерства и его структурные подразделения, поскольку именно этими органами данные военнослужащие после увольнения в запас и будут обеспечиваться жилыми помещениями по избранному месту жительства.

Перечень документов и порядок совершения действий для решения этого спорного вопроса определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, введенной в действие приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, при этом на уполномоченный орган возложена обязанность осуществлять обработку персональных данных.

Из исследованных в суде выписки из послужного списка военнослужащего, копии контракта о прохождении военной службы, выписки из приказов командира войсковой части № № и № от 20 января и 9 сентября 2015 года, соответственно, усматривается, что офицер ФИО6 уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, общая выслуга составляет более 29 лет, и при увольнении с военной службы истец избрал город Воронеж, как место своего жительства.

В судебном заседании ФИО6 подтвердил, что избранным местом после увольнения с военной службы является город Воронеж.

Действительно, согласно исследованных в суде выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № № 39 от 24 ноября 1994 года, копии ордера на жилое помещение № 729 от 29 мая 1995 года, копии поквартирной карточки и свидетельства о расторжении брака от 30 июня 2003 года усматривается, что административному истцу и бывшим членам его семьи было предоставлено (по договору социального найма) по месту военной службы жилое помещение общей площадью 44,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

Вместе с тем п. 14 ст. 15 Закона предусмотрено, что для получения жилого помещения по избранному месту жительства военнослужащий и члены его семьи должны сдать занимаемое ими жилое помещение Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), а также сняться с регистрационного учета по прежнему месту жительства, документы о сдаче жилья и снятии с регистрационного учета представляются указанными гражданами военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Как видно из исследованного в суде соглашения (обязательства) о сдаче жилого помещения после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счёт от 16 июня 2016 года, ФИО6 и его новая супруга - ФИО4 подписали данное обязательство, где указали, что в 4 месячный срок после получения от Министерства обороны РФ денежной субсидии для приобретения жилого помещения освободят жилое помещение по месту службы, расположенное по адресу: <адрес>.

Более того, как явствует из копии Петропавловск-Камчатского городского суда от 12 апреля 2018 года и апелляционного определения Камчатского краевого суда от 6 сентября 2018 года, исковое заявление ФИО6 было удовлетворено и принято решение о выселении граждан ФИО2, ФИО3 из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>; как утративших право пользования данным жильём.

Согласно пунктам 3 и 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года № 76, норматив общей площади жилого помещения при расчете размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащими и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Таким образом, наличие у военнослужащего жилого помещения по месту прохождения военной службы не является препятствием для обеспечения жилым помещением по избранному постоянному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Содержание указанной нормы федерального закона в совокупности с п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 (далее - Правила), указывает на то, что учетная норма площади жилого помещения, установленная по избранному постоянному месту жительства, подлежит применению при наличии у военнослужащих и (или) членов их семей, претендующих совместно с ними на указанную социальную гарантию, жилых помещений по избранному месту жительства либо вне такового, в отношении которых не принято обязательство о сдаче или возможность сдачи этих жилых помещений отсутствует. В случае, если военнослужащий намерен сдать жилое помещение, расположенное в населенном пункте, не являющемся избранным местом жительства, и препятствий к этому не имеется, то наличие у военнослужащего жилого помещения по месту прохождения военной службы в качестве основания для отказа в признании его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства не является.

Поскольку ФИО6 имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, уволен по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, избрал местом жительства населенный пункт, отличный от места военной службы, и представил обязательство об освобождении и сдаче занимаемого жилого помещения по месту военной службы, он обоснованно поставил вопрос об обеспечении его жильем в г. Воронеже, посредством предоставления жилищной субсидии.

При таких данных, действия должностного лица РУЖО МО РФ по снятию административного истца с учета нуждающихся в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы месте жительства являются незаконными, а исковые требования ФИО6 подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление <...> запаса ФИО6 об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 09-21/14 от 23 мая 2018 года.

Обязать начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в десятидневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта вынести решение о принятии ФИО6 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 2 человека.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу Ф.И. Онищенко

Секретарь судебного заседания В.В. Початкова