Решение № 2-278/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-278/2019

Гражданское дело № 2-278/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г. Асино 15 мая 2019 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дубакова А.Т.,

при секретаре К.Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Новокусковское сельское поселение» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Муниципальное образование (далее МО) «Новокусковское сельское поселение» обратилось в суд с указанным иском. В обоснование иска указано, что постановлением Главы администрации Асиновского района № от /дата/ в коллективно-долевую (совместную) собственность коллективу граждан ТОО «Причулымское» были предоставлены земли бывшего совхоза «Комсомолец», общей площадью 33528,0 га, в т.ч. 146321 га сельскохозяйственных угодий бесплатно в коллективную долевую собственность. Список собственников земельных долей (паев) Товарищества с ограниченной ответственностью «Причулымское» изложен в приложении № к постановлению Главы администрации Асиновского района № от /дата/, в число которых включены, в том числе: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15. Каждый член товарищества получил в собственность земельный пай сельскохозяйственных угодий размером 270 б/га (13,9 га). Администрация Новокусковского сельского поселения опубликовала список невостребованных земельных долей в областной газете «Красное знамя» № от /дата/, в районной газете «Диссонанс» № от /дата/, разместила информацию на официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Новокусковского сельского поселения. /дата/ состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Однако это собрание оказалось нелегитимным, так как на собрание не явился ни один участник. Администрация Новокусковского сельского поселения повторно опубликовала уведомление о проведении общего собрания собственников долей в областной газете «Красное знамя» № от /дата/, в районной газете «Диссонанс» № от /дата/, разместила информацию на официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Новокусковского сельского поселения. /дата/ повторно состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Однако это собрание оказалось нелегитимным, так как на собрание не явился ни один участник. /дата/ главой Новокусковского сельского поселения был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, куда внесены в том числе: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15. Согласно полученных ответов из Томской областной нотариальной палаты наследственные дела к имуществу вышеперечисленных граждан не заводились. Никто из возможных наследников не представляли в письменной форме возражения в администрацию Новокусковского сельского поселения. Также возможные наследники не представляли в письменной форме в администрацию какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 являются умершими (информация Асиновского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области). По сведениям ЕГРП отсутствуют зарегистрированные права на земельные доли. Истец просит прекратить право общей долевой собственности на 15 невостребованных земельных долей, принадлежавшие: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 на праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения площадью 208,5 га, расположенном по адресу: признать за истцом право муниципальной собственности на 15 невостребованных земельных долей площадью 208,5 га, принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 на праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения площадью 208,5 га, расположенном по адресу:

Представитель истца Р.С.В. представила заявление, в котором исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просил в удовлетворении иска к их учреждению отказать в связи с тем, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку выморочное имущество в виде прав на земельные дои переходит в порядке наследования в собственность сельских поселений. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. В силу п. 5 названной статьи, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. п. 6 - 7 статьи Закона об обороте земель сельхозназначения).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Главы администрации Асиновского района № от /дата/ в коллективно-долевую (совместную) собственность коллективу граждан ТОО «Причулымское» были предоставлены земли бывшего совхоза «Комсомолец», общей площадью 33528,0 га, в т.ч. 146321 га сельскохозяйственных угодий бесплатно в коллективную долевую собственность. Список собственников земельных долей (паев) Товарищества с ограниченной ответственностью «Причулымское» изложен в приложении № к постановлению Главы администрации Асиновского района № от /дата/, в число которых включены, в том числе: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15. Каждый член товарищества получил в собственность земельный пай сельскохозяйственных угодий размером 270 б/га (13,9 га).

/дата/ ФИО1 умерла, о чем имеется запись акта о смерти № от /дата/, что подтверждается справкой о смерти от /дата/.

/дата/ ФИО2 умер, о чем имеется запись акта о смерти № от /дата/, что подтверждается справкой о смерти от /дата/.

/дата/ ФИО3 умер, о чем имеется запись акта о смерти № от /дата/, что подтверждается справкой о смерти от /дата/.

/дата/ ФИО4 умерла, о чем имеется запись акта о смерти № от /дата/, что подтверждается справкой о смерти от /дата/.

/дата/ ФИО5 умер, о чем имеется запись акта о смерти № от /дата/, что подтверждается справкой о смерти от /дата/.

/дата/ ФИО6 умер, о чем имеется запись акта о смерти № от /дата/, что подтверждается справкой о смерти от /дата/.

/дата/ ФИО7 умер, о чем имеется запись акта о смерти № от /дата/, что подтверждается справкой о смерти от /дата/.

/дата/ ФИО8 умерла, о чем имеется запись акта о смерти № от /дата/, что подтверждается справкой о смерти от /дата/.

/дата/ ФИО9 умер, о чем имеется запись акта о смерти № от /дата/, что подтверждается справкой о смерти от /дата/.

/дата/ ФИО10 умер, о чем имеется запись акта о смерти № от /дата/, что подтверждается справкой о смерти от /дата/.

/дата/ ФИО11 умер, о чем имеется запись акта о смерти № от /дата/, что подтверждается справкой о смерти от /дата/.

/дата/ ФИО12 умер, о чем имеется запись акта о смерти № от /дата/, что подтверждается справкой о смерти от /дата/.

/дата/ ФИО13 умерла, о чем имеется запись акта о смерти № от /дата/, что подтверждается справкой о смерти от /дата/.

/дата/ ФИО14 умерла, о чем имеется запись акта о смерти № от /дата/, что подтверждается справкой о смерти от /дата/.

/дата/ ФИО15 умерла, о чем имеется запись акта о смерти № от /дата/, что подтверждается справкой о смерти от /дата/.

Согласно сообщению нотариуса Асиновского района Томской области Г.П.С. № от /дата/ наследственных дел к имуществу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 не имеется.

Также в соответствии с сообщением нотариуса Асиновского района Томской области Н.И.А. № от /дата/ наследственных дел к имуществу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 не имеется.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от /дата/ № филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по следует, что правообладателями доли в праве на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15

Администрации Новокусковского сельского поселения Асиновского района Томской области подготовила список невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности с кадастровым номером № в границах ТОО «Причулымское».

Указанный список был опубликован в газете «Красное знамя» № от /дата/, в районной газете «Диссонанс» № от /дата/, также администрация МО «Новокусковское сельское поселение» разместила информацию на официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Новокусковского сельского поселения.

Из объявлений в указанных печатных изданиях МО «Новокусковское сельское поселение» уведомило собственников долей в границах бывшего ТОО «Причулымское» о проведении /дата/ общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей.

Из протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного на землях МО «Новокусковское сельское поселение» от /дата/ следует, что на собрание не явились и не зарегистрировались ни один участник общей долевой собственности, в связи с чем, собрание следует считать не правомочным.

Данный список был повторно опубликован в газете «Красное знамя» № от /дата/, в районной газете «Диссонанс» № от /дата/, администрация МО «Новокусковское сельское поселение» также разместила информацию на официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Новокусковского сельского поселения.

Из объявлений в указанных печатных изданиях МО «Новокусковское сельское поселение» уведомило собственников долей в границах бывшего ТОО «Причулымское» о повторном проведении /дата/ общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей.

Из протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного на землях МО «Новокусковское сельское поселение» от /дата/ следует, что на собрание не явились и не зарегистрировались ни один участник общей долевой собственности, в связи с чем, собрание следует считать не правомочным.

Каких-либо возражений относительно нахождения собственников в указанном списке в Администрацию Новокусковского сельского поселения не поступало.

Постановлением администрации Новокусковского сельского поселения Асиновского района Томской области /дата/ утвержден список невостребованных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Причулымское» на территории МО «Новокусковское сельское поселение», согласно прилагаемому списку.

В указанном списке значатся: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15

Постановлением администрации Новокусковского сельского поселения Асиновского района Томской области /дата/ в связи с технической ошибкой внесены изменения в постановление администрации Новокусковского сельского поселения Асиновского района Томской области /дата/.

Таким образом, Администрацией Новокусковского сельского поселения процедура утверждения списка невостребованных земельных долей была соблюдена в полном объеме.

По смыслу приведенного Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 являются невостребованными, поскольку они как правообладатели земельной доли при своей жизни не распорядились, сделок по отчуждению не совершали, после их смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался.

Доказательства того, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 в соответствии с Законом об обороте земель сельхозназначения каким-либо образом распорядились принадлежащей им земельными долями в материалах дела отсутствуют.

В п. 2 ст. 1151 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 223-ФЗ) закреплено, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абз. 2 и 3 настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Согласно п. 2 этой статьи в предыдущих редакциях ( на момент смерти указанных выше собственников земельных долей) земельные участки и доли в праве собственности на них переходили в качестве выморочного имущества в федеральную собственность.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432).

При этом п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Как следует из материалов дела собственники земельных долей которые истец просит признать невостребованными умерли в период действия закона устанавливающего безусловный переход прав на выморочное имущество в виде земельных долей в собственность Российской федерации от имени которой полномочия по принятию и управлению выморочным имуществом осуществляли соответствующие агентства по управлению государственным имуществом со дня открытия наследства.

Следовательно возражение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о том, что он является ненадлежащим ответчиком, несостоятельно.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования МО «Новокусковское сельское поселение» подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования муниципального образования «Новокусковское сельское поселение» удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на 15 невостребованных земельных долей принадлежащих ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 на праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения площадью 208,5 Га, расположенный по адресу:

Признать за муниципальным образованием «Новокусковское сельское поселение» право муниципальной собственности на пятнадцать невостребованных земельных долей, площадью 208,5 га в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 70:02:0000000:45 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: , принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья А.Т. Дубаков