Решение № 2А-4990/2025 2А-4990/2025~М-3896/2025 М-3896/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2А-4990/2025

Дело № 2а-4990/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Старостиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Уфы Республики Башкортостан к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, возложении обязанности расселить собственников, нанимателей жилых помещений многоквартирного жилого дома,

установил:

прокурор г. Уфы обратился в суд с вышеуказанным административным иском в интересах жителей многоквартирного дома, мотивируя свои требования тем, что согласно экспертному заключению ООО ИТК «Феникс» составленному 23.12.2023 г. техническое состояние многоквартирного дома <адрес> общее техническое состоянии здания оценено как аварийное.

Постановлением Администрации городского округа г. Уфа №1260 от 20.07.2023 г. указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок проведения мероприятий по расселению до 31 декабря 2026 г.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы от 30.05.2024 г. по делу № срок расселения многоквартирного жилого дома сокращен до 30.03.2025 г.

Согласно информации, предоставленной Управлением капитального строительства Администрации городского округа г. Уфы РБ от 20.06.2025 г. расселение жителей аварийного дома не произведено.

Принимая во внимание общий процент физического износа конструкций дома, техническое состояние конструктивных элементов аварийного объекта, а также бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии на протяжении длительного времени мер по расселению аварийного дома в рамках исполнения обязательств, установленных жилищным законодательством, аварийный многоквартирный дом подлежит незамедлительному расселению. Включение или невключение аварийного дома в региональные адресные программы не освобождает уполномоченный орган от обязанности осуществить расселение аварийного дома. Установленный для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома срок истек, меры по расселению жителей не приняты.

На основании изложенного прокурор, уточнив заявленные требования, просил признать незаконным бездействие Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан по непринятию мер по расселению аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию городского округа г. Уфа в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу расселить собственников жилых помещений в доме <адрес>: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО, ФИО5, ФИО6 (<адрес>); ФИО7, давлетова Д.Р., давлетову Г.Г. ФИО8 (<адрес>); ФИО9, ФИО10 (<адрес>); ФИО11, ФИО12 (<адрес>) и предоставить гражданам, занимающим по договору социального найма жилые помещения в указанном жилом доме, благоустроенные жилые помещения в черте городского округа г. Уфа, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, по договорам социального найма – ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, аванову Д.Н. (<адрес>), ФИО20, ФИО21, ФИО22 (<адрес>).

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрация Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, жильцы многоквартирного дома <адрес>

В судебное заседание заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного истца помощник прокурора Назырова И.И. в судебном заседании требования иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика, ФИО23 административные исковые требования не признала, в случае удовлетворения требований просила установить более длительный срок для расселения, указав на не исполнимость решения суда в срок, заявленный административным истцом.

Заинтересованное лицо ФИО10 требования иска прокурора поддержал, просил удовлетворить.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела суд, на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 - 10 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в пункте 47 Положения.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, многоквартирный жилой дом <адрес> 1917 г. постройки, состоит из 8 квартир.

В указанном многоквартирном аварийном доме часть жилых помещений предоставлена гражданам в пользование по договорам социального найма, часть жилых помещений находится в собственности граждан.

Заключением межведомственной комиссии Администрации городского округа г. Уфа от 03.05.2023 г. выявлены основания для признания указанного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации городского округа №1260 от 20.07.2023 г. указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок проведения мероприятий по расселению до 31.12.2026 г.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы от 30.05.2024 г. (дело №) установленный в постановлении № срок проведения мероприятий по расселению до 31.12.2026 г. признан неразумным, установлен разумный срок по расселению аварийного многоквартирного дома <адрес>, в срок до 30.03.2025 года.

Ссылаясь на то обстоятельство, что данный срок для проведения мероприятий по расселению многоквартирного дома истек, а мер, направленных на расселение жителей аварийного дома не принято, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

Суд соглашается с доводами административного истца.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Порядок изъятия жилых помещений и земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, установлен частями 2-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно части 2 данной статьи изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9).

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, в соответствии с приведенными положениями закона нанимателям жилых помещений в аварийном доме Администрацией должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, собственники же вправе получить взамен изымаемого в связи со сносом дома помещения денежную компенсацию либо по соглашению собственнику взамен изымаемого жилого помещения может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из материалов дела следует, что требования о реконструкции или сносе жилого дома направлены в адрес собственников помещений в многоквартирном доме 08.08.2023 г.

Решение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости принято Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ лишь 15.07.2024 г., тогда так срок исполнения требования о реконструкции или сносе жилого дома истек в феврале 2024 года.

Дальнейших мер, установленных частями 4-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении собственников помещений вышеуказанного жилого дома административным ответчиком не предпринято, нанимателям жилые помещения по договорам социального найма также не предоставлены.

Таким образом, доводы административного иска о наличии со стороны Администрации городского округа незаконного бездействия, выразившегося в непринятии мер к своевременному расселению граждан, проживающих в аварийном доме являются обоснованными.

Принимая во внимание техническое состояние аварийного дома, наличие реальной опасности для жизни людей при пребывании в аварийном здании и то обстоятельство, что еще в 2022 году физический износ дома составлял 76%, учитывая, что требования о сносе дома в адрес собственников направлены, установленный в них срок истек, 15.07.2024 г. принято решение об изъятии земельного участка и жилого дома, учитывая необходимость проведения контрактных и иных процедур, связанных с оценкой изымаемых объектов недвижимости, заключения соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества в случае возникновения спора, а также необходимость установления в бюджете муниципального образования на следующий финансовый год расходов на осуществление приведенных процедур, суд полагает установить срок проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома до 31.12.2026 года.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., разъяснено, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора г. Уфы Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по непринятию мер по расселению аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес> в срок до 30.03.2025 года, определенный решением Октябрьского районного суда г.Уфы от 30.05.2024 года.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу расселить собственников жилых помещений в доме <адрес> и предоставить гражданам, занимающим по договору социального найма жилые помещения в указанном жилом доме, благоустроенные жилые помещения в черте городского округа г. Уфа, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2025 года.

Судья: п/п Н.А. Дилявирова