Решение № 2А-962/2023 2А-962/2023~М-723/2023 М-723/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2А-962/2023

Дело №2а- 962/23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023г. г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО - Алания в составе: председательствующего судьи Оганесян А.В.,

при помощнике судьи Луценко Г.П.,

с участием помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АМС Моздокского района об обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Прокурор Моздокского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АМС Моздокского района, в котором просил: обязать Администрацию местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ликвидацию следующих несанкционированных свалок: в <адрес> РСО - Алания - координаты: серево- восток 34 градуса, широта 43,42,35, долгота 44,12; в <адрес> РСО - Алания - координаты: запад 264 градуса, широта 43,43,24, долгота 44,41,30; в <адрес> РСО - Алания - рекультивированная старая свалка.

В обоснование требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства в части несанкционированного размещения отходов прокурором выявлено, что на территории <адрес> имеются 3 несанкционированные свалки, а именно: в <адрес> РСО - Алания - координаты: серево- восток 34 градуса, широта 43,42,35, долгота 44,12; в <адрес> РСО - Алания - координаты: запад 264 градуса, широта 43,43,24, долгота 44,41,30; в <адрес> РСО - Алания - рекультивированная старая свалка. Земельные участки на которых расположены вышеуказанные отходы относятся к неразграниченной государственной собственности, ответственность за которые несет АМС <адрес> РСО - Алания, которая обязана осуществлять за счет средств местного бюджета организацию и проведение специальных мероприятий с целью уборки территории, поддержания чистоты и должного обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Помощник прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1 в судебном заседании иск прокурора поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика АМС Моздокского района в судебное заседание не явился, в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, не возразив против удовлетворения исковых требований.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, при проведении прокуратурой Моздокского района РСО-Алания проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды, установлено, что на территории <адрес> имеются 3 несанкционированные свалки, а именно: в <адрес> РСО - Алания - координаты: северо- восток 34 градуса, широта 43,42,35, долгота 44,12; в <адрес> РСО - Алания - координаты: запад 264 градуса, широта 43,43,24, долгота 44,41,30; в <адрес> РСО - Алания - рекультивированная старая свалка, что подтверждается актом осмотра места несанкционированного складирования отходов. Земельные участки, на которых расположены вышеуказанные отходы, относятся к неразграниченной государственной собственности, ответственность за которые несет АМС <адрес> РСО - Алания. Наличие несанкционированных свалок подтверждается справками АМС Терского сельского поселения и Предгорненского сельского поселения от 21.06.2023г.

Согласно пунктам 9 и 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, а также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Понятие несанкционированных свалок отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), согласно которому такие свалки - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Согласно пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов являются юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Из примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 следует, что в случае, если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с положениями части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счет собственных средств.

Таким образом, обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов нормами действующего законодательства возложена на органы местного самоуправления.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка выявлена на земельных участках, расположенных в границах муниципального образования Моздокского района РСО-Алания контроль в отношении которых осуществляет ответчик (собственник отходов не установлен), при этом наличие свалок является грубым нарушением требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства и приводит к ущемлению прав граждан на безопасные условия проживания, именно администрация района в силу приведенных выше положений законодательства несет ответственность по надлежащему содержанию земель в границах муниципального образования, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у администрации района обязанности по ликвидации свалки. Бездействие АМС Моздокского района, выразившееся в отсутствии достаточных мер, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок, является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - жителей Моздокского района.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд полагает административный иск прокурора Моздокского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Администрацию местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания (ИНН <***>) в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ликвидацию следующих несанкционированных свалок: в <адрес> РСО - Алания - координаты: северо- восток 34 градуса, широта 43,42,35, долгота 44,12; в <адрес> РСО - Алания - координаты: запад 264 градуса, широта 43,43,24, долгота 44,41,30; в <адрес> РСО - Алания - рекультивированная старая свалка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья Оганесян А.В.