Определение № 2А-1404/2017 2А-1404/2017~М-1077/2017 М-1077/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-1404/2017

Дело № 2а-1404/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по административному делу

г. Ковров 16 июня 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Королева А.Н.,

при секретаре Алехиной Т.Н.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации города Коврова, выразившегося в неисполнении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 01.11.2016г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ковровский городской суд Владимирской области с административным иском о признании незаконными бездействия администрации г. Коврова, выразившегося в неисполнении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 01.11.2016.

В обосновании административного иска указала, что 01 ноября 2016 судебной коллегией по административным делам Владимирского областного суда было принято решение об отмене решения Ковровского городского суда Владимирской области и признан незаконным отказ администрации г.Ковров Владимирской области от <дата><№> в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Возложено обязательство на администрацию города Ковров Владимирской области рассмотреть заявление ФИО1 в установленном порядке об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата>. Определение суда вступило в законную силу немедленно. Судьей Ковровского городского суда Владимирской области в администрацию города Коврова была направлена копия вступившего в законную силу решения, а также копия апелляционного определения, а в сопроводительном письме было указано, что апелляционным определением возложена обязанность принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложена обязанности предоставить участок путем перераспределения.

<дата> административному истцу поступил ответ на обращение из администрации г. Коврова, в котором сообщалось вновь об отказе в рассмотрении ее заявления. Однако апелляционное определение до настоящего времени не исполнено. В отношении данных дел был выдан исполнительный лист от <дата>, однако <дата> приставом-исполнителем производство по делу было окончено. Мер никаких не принято. После принятия судебного акта судом апелляционной инстанции со стороны администрации никаких действий предпринято не было. В администрации г. Коврова отказываются исполнять решение. Судебные приставы также не исполняют свои обязанности. В связи с вышеизложенным просит признать незаконными бездействие администрации г. Коврова, выразившееся в неисполнении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 01.11.2016.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным выше.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, указала, что апелляционным определением на администрацию города Коврова была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка. При этом судебная коллегия не предрешала вывод о том, имеет ли право или нет ФИО1 на предоставление земельном участка. В ином случае судебная коллегия могла самостоятельно принять решение о предоставлении земельного участка. Судебным приставом-исполнителем исполнительное производство окончено, поскольку пристав пришел к выводу о том, что администрация города Коврова повторно рассмотрела заявление ФИО1 Административный истец может обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнителя производства.

Представители управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области, отдела судебных приставов Ковровского района, межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств явку в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению административного дела.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Из материалов административного дела следует, что 13.05.2016 ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Коврова о признании незаконными отказа Администрации г. Коврова Владимирской области от <дата> исх. <№> в перераспределении земель и утверждении схемы расположения образуемого земельного участка <адрес> в г. <адрес>ю <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане территории, и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность путем перераспределения земельного участка.

В обосновании заявленных требований, которые административный истец ФИО1 поддержала в судебном заседании совместно с представителем по доверенности ФИО2, указано, что ФИО1 совместно с членами семьи ФИО4 и ФИО5 являются сособственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№> площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием– индивидуальное жилищное строительство. Принадлежащий им земельный участок находится в зоне индивидуальной жилой застройки Ж-3, которая предназначена для размещения отдельно стоящих индивидуальных жилых домов малой этажности с приусадебными участками. Перед домом имеется обустроенный палисад.

<дата> ФИО1 обратилась с письменным заявлением в администрацию города Коврова Владимирской области о перераспределении земель (земельного участка находящего в собственности и земельного участка используемого под палисад) и утверждении схемы расположения образуемого земельного участка <адрес> в г.<адрес>ю <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане территории. Указывала, что перераспределение земель является возможным, поскольку земельный участок под палисадом не относится к землям общего пользования, а образуемый в результате перераспределения земель участок не превысит предельные (максимальные) размеры земельных участков на территории г.Коврова под индивидуальное жилищное строительство.

На данное обращение ФИО1 был представлен ответ от <дата> исх. <№> за подписью начальника управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова об отказе в перераспределении земельных участков и заключении соглашения о перераспределении земель. В качестве оснований для отказа указано что представленная схема расположения вновь образуемого земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением требований ст.11.9 Земельного Кодекса РФ, границы образуемого земельного участка пересекают границу территориальной зоны Ж-3 (индивидуальные жилые дома) и захватывают территорию улично-дорожной сети <адрес> в <адрес>, относящейся к землям общего пользования.

Решением Ковровского городского суда Владимирской области от 28.06.2016 постановлено:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании и признании незаконными отказа Администрации г. Коврова Владимирской области от <дата> исх. <№> в перераспределении земель и утверждении схемы расположения образуемого земельного участка <адрес> в г.<адрес>ю <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане территории, возложении обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность путем перераспределения, оставить без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии Владимирского областного суда от 01 ноября 2016 года решение Ковровского городского суда Владимирской области от 28.06.2016 года отменено, принято по делу новое решение.

Признан незаконным отказ администрации г. Коврова Владимирской области в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, оформленный письмом от <дата><№>.

На администрацию города Коврова Владимирской области возложена обязанность рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от <дата>.

Из материалов административного дела видно, что администрацией города Коврова <дата> за <№> ФИО1 дан ответ, в котором отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, образованного в результате перераспределения земель, и земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>.

В письме указано, что это письмо направлено на заявление от <дата> (вх. <№>).

Вместе с тем, <дата> в администрацию города Коврова в ответ на письмо от <дата> за <№> поступило письмо ФИО1, в котором ФИО1 выражает свое несогласие с тем, что администрация города Коврова не исполняет апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда.

Следовательно, ФИО1 оценила письмо администрации города Коврова от <дата><№> как ответ на ее первоначальное обращение от <дата>.

Кроме того, <дата> за <№> ФИО1 был направлен ответ за подписью главы города Коврова, в котором было разъяснено, что апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 01.11.2016 исполнено и ФИО1 дан повторный отказ в предоставлении земельного участка <дата> за <№>.

Из представленных материалов следует, что <дата> судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении администрации города Коврова в связи с фактическим исполнением судебного акта.

Суд приходит к выводу, что исполнение судебных актов осуществляется только судебными приставами-исполнителями в порядке Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обжалование факта неисполнения судебного решения лицом, на которое этим решением возложена какая-либо обязанность, в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не допускается.

ФИО1 вправе оспорить постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области от <дата> об окончании исполнительного производства, а также бездействие судебного пристава-исполнителя, если полагает, что пристав ненадлежащим образом исполняет судебный акт.

Согласно части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно статье 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Копии определения суда о прекращении производства по административному делу направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения, а в случае присутствия указанных лиц в судебном заседании вручаются им под расписку.

На определение суда о прекращении производства по административному делу может быть подана частная жалоба.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации города Коврова, выразившегося в неисполнении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 01.11.2016, прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья А.Н. Королев