Решение № 2-804/2019 2-804/2019~М-5296/2018 М-5296/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-804/2019

Дело № 2-804/2019 18 февраля 2019 года

29RS0023-01-2018-007184-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Стрижеус Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии,

установил:

ФИО4 <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске), просила с учетом уточнения исковых требований (л.д. 48-50) признать незаконным решение № 2 от 05.12.2018 об отказе в назначении пенсии, включить периоды работы с 30.08.1985 по 16.06.1986 и с 14.07.1989 по 22.12.1989 в страховой стаж, периоды работы с 26.03.1994 по 31.08.1998 и осуществления предпринимательской деятельности с 07.11.2007 по 31.12.2009 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить пенсию с 27.08.2018.

В обоснование требований указала, что 27.08.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением № 2 от 05.12.2018 в назначении пенсии отказано по причине недостаточности страхового стража и стажа работы в районе Крайнего Севера.

Истец ФИО4 <данные изъяты>. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1 <данные изъяты>. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске ФИО2 <данные изъяты>. в судебном заседании с иском не согласилась.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, наблюдательные дела ИП ФИО4 <данные изъяты>., центра образования «Инвайт», ТОО «Инвайт», учетное дело ООО «Инвайт», суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В статье 3 Закона № 400-ФЗ определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).

Как указано в пункте 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО4 <данные изъяты>. 27.08.2018 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске № 2 от 05.12.2018 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, при этом истцу учтен страховой стаж в размере 15 лет 6 месяцев 27 дней (в льготном исчислении 19 лет 2 месяца 08 дней), стаж работы в районах Крайнего Севера – 11 лет 6 месяцев 13 дней.

В страховой стаж и в стаж работы истца в районах Крайнего Севера не включены периоды работы в ТОО фирма «Инвайт» с 26.03.1994 по 31.12.1997, в стаж работы истца в районах Крайнего Севера не включен период осуществления предпринимательской деятельности с 07.11.2007 по 31.12.2009, в страховой стаж истца не включены периоды работы в ФИО3 УССР с 30.08.1985 по 16.06.1986 и в детском саду-ясли № 68 в г. Николаеве УССР с 14.07.1989 по 22.12.1989.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО4 <данные изъяты> подтверждается, что она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 06.07.2000.

Поскольку периоды работы истца в ФИО3 УССР с 30.08.1985 по 16.06.1986 и в детском саду-ясли № 68 в г. Николаеве УССР с 14.07.1989 по 22.12.1989, в ТОО «Инвайт» с 26.03.1994 по 31.08.1998 имели место до её регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то этот период должен подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем.

Согласно действовавшей в спорный период работы истца Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу (пункт 2.2).

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3).

Из копии трудовой книжки истца следует, что 30.08.1985 она была назначена старшей пионервожатой в ФИО3 УССР (приказ № 209 от 30.08.1985), освобождена от занимаемой должности 16.06.1986 (приказ № 127 от 19.06.1986),

14.07.1989 ФИО4 <данные изъяты>. назначена воспитателем на время декретного отпуска в д/с № 68 г. Николаева УССР (приказ № 478-к от 13.07.1989, уволена 22.12.1989 (приказ по районо № 35 от о 22.12.1989).

Записи заверены подписями уполномоченных лиц и читаемыми печатями.

Дата заполнения трудовой книжки указана – 01.03.1986.

При внесении записей в трудовую книжку соблюдена соответствующая последовательность, в записях имеется указание на документ, на основании которого внесены сведения в трудовую книжку, записи не содержат каких-либо исправлений, подчисток, позволяющих сомневаться в их правомерности и достоверности.

Факт принадлежности трудовой книжки ФИО4 <данные изъяты> ответчиком установлен, периоды работы начиная с 01.01.1998 учтены в страховой стаж.

К тому же достоверность записей в трудовой книжке подтверждена справками о стаже и заработной плате истца, предоставленными по запросу ответчика (л.д. 30 пенсионного дела) Главным управлением Пенсионного фонда Украины в Николаевской области (л.д. 36-42).

Доводы представителя ответчика о том, что данные справки поступили после истечения установленного срока для принятия дополнительных документов (до 27.11.2018), а также после принятия пенсионным органом решения об отказе истцу в назначении пенсии, суд не принимает во внимание, поскольку на заявителя не может быть возложена ответственность за действия третьих лиц по предоставлению запрошенных ответчиком документов, в то время как в соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного 13.03.1992 между Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова (далее – Соглашение), государства - участники Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Кроме того, трудовая книжка является допустимым доказательством факта работы по трудовому договору, достоверность занесённых в трудовую книжку истца сведений о работе в периоды с 30.08.1985 по 16.06.1986 и с 14.07.1989 по 22.12.1989 никакими другими доказательствами не опровергнута.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Учитывая изложенное, у ответчика отсутствовали основания не принимать трудовую книжку истца в качестве документа, подтверждающего страховой стаж в спорные периоды.

Разрешая спор относительно включения периодов работы в ТОО фирма «Инвайт» с 26.03.1994 по 31.08.1998 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд приходит к следующим выводам.

Из копии трудовой книжки истца следует, что 26.03.1994 она принята в образовательную фирму «Инвайт» на должность секретаря-референта (пр. № 13 от 26.03.1994), 31.08.1998 уволена (пр. № 07 от 31.08.1998), запись заверена подписью уполномоченного лица и печатью ТОО фирма «Инвайт».

Как видно из наблюдательного дела ТОО «Инвайт» и учетного дела ООО «Инвайт», ТОО фирма «Инвайт» зарегистрировано мэрией г. Северодвинска 20.12.1993, в 2002 году наименование изменено на ООО «Инвайт».

В материалах наблюдательного дела имеется справка образовательной фирмы «Инвайт» (наименование совпадает с наименованием, указанным в трудовой книжке истца) от 11.10.1994 о том, что в связи со спецификой деятельности фирмы «Инвайт» (образовательная деятельность) в третьем квартале 1994 года (июль, август, сентябрь) все работники фирмы находились в отпуске за свой счет и начисления заработной платы не производилось. Справка подписана директором фирмы «Инвайт» и главным бухгалтером, заверена печатью ТОО фирма «Инвайт», соответствующей печати в трудовой книжке истца.

Учитывая изложенное, у пенсионного органа не имелось оснований ставить под сомнение имеющиеся в трудовой книжке записи о работе истца в ТОО фирма «Инвайт», а также факт работы истца в спорные периоды в данных организациях со ссылкой на несоответствие печати (ТОО фирма «Инвайт») наименованию организации при приеме истца на работу (образовательная фирма «Инвайт»).

Также суд учитывает, что часть спорного периода с 01.01.1998 по 31.08.1998 включена пенсионным органом в страховой стаж истца и стаж работы в районах Крайнего Севера. Повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стажа пенсионным законодательством не предусмотрено. Таким образом, данный период с 01.01.1998 по 31.08.1998 включению в страховой стаж истца и стаж работы в районах Крайнего Севера не подлежит.

Из расчётных ведомостей по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации видно, что предприятие не начисляло и не уплачивало страховые взносы в период с 01.07.1994 по 30.09.1994, с 01.06.1995 по 31.08.1995, с 01.04.1996 по 31.05.1996, с 01.07.1996 по 31.08.1996, с 01.05.1997 по 31.05.1997, с 01.07.1997 по 31.07.1997.

Следовательно, в страховой стаж истца и в стаж её работы в районах Крайнего Севера подлежат включению только периоды, за которые начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, с 26.03.1994 по 30.06.1994, с 01.10.1994 по 31.05.1995, с 01.09.1995 по 31.03.1996, с 01.06.1996 по 30.06.1996, с 01.09.1996 по 30.04.1997, с 01.06.1997 по 30.06.1997, с 01.08.1997 по 31.12.1997.

Оставшиеся периоды работы истца в ТОО фирма «Инвайт» с 01.07.1994 по 30.09.1994, с 01.06.1995 по 31.08.1995, с 01.04.1996 по 31.05.1996, с 01.07.1996 по 31.08.1996, с 01.05.1997 по 31.05.1997, с 01.07.1997 по 31.07.1997 обоснованно не включены ответчиком в подсчёт стажа работы истца, так как достоверно установлено отсутствие факта начисления заработной платы работникам данного предприятия в эти периоды.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указанные нормы процессуального закона, как следует из материалов дела, были разъяснены истцу при подготовке дела к судебному разбирательству.

Однако никаких доказательств, подтверждающих факт начисления заработной платы, а соответственно и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды работы в ТОО фирма «Инвайт» с 01.07.1994 по 30.09.1994, с 01.06.1995 по 31.08.1995, с 01.04.1996 по 31.05.1996, с 01.07.1996 по 31.08.1996, с 01.05.1997 по 31.05.1997, с 01.07.1997 по 31.07.1997 истцом не представлено.

Разрешая спор относительно включения периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с 07.11.2007 по 31.12.2009 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Период с 07.11.2007 по 31.12.2009 включен пенсионным органом в страховой стаж истца. Повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стажа пенсионным законодательством не предусмотрено. Таким образом, данный период включению в страховой стаж истца не подлежит.

В материалах дела имеется ответ МИФНС России № 9 по Архангельской области и НАО от 24.01.2019, согласно которому истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 07.11.2007 по 30.10.2013 и применял общую систему налогообложения. Согласно представленной ФИО4 <данные изъяты> налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2007 год (без указания адреса места осуществления предпринимательской деятельности) доходов, полученных от предпринимательской деятельности, не имела, налоговые декларации за 2008, 2009 годы в инспекцию налогоплательщиком не представлялись (л.д. 31).

Истцом не представлено доказательств осуществления предпринимательской деятельности в спорный период на территории г. Северодвинска ни в пенсионный орган, ни суду. Судом таких доказательств не добыто.

Материалы наблюдательного дела ИП ФИО4 <данные изъяты> таких документов не содержат.

Учитывая изложенное, оснований для включения периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с 07.11.2007 по 31.12.2009 в стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется ввиду отсутствия доказательств работы в особых климатических условиях.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась за назначением пенсии в возрасте 50 лет 5 месяцев, следовательно, для назначения пенсии ей требуется страхового стажа не менее 20 лет и 14 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Учитывая, что с учетом включения периодов работы с 30.08.1985 по 16.06.1986 и с 14.07.1989 по 22.12.1989 в страховой стаж, а периодов работы с 26.03.1994 по 30.06.1994, с 01.10.1994 по 31.05.1995, с 01.09.1995 по 31.03.1996, с 01.06.1996 по 30.06.1996, с 01.09.1996 по 30.04.1997, с 01.06.1997 по 30.06.1997, с 01.08.1997 по 31.12.1997 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера страховой стаж истца составлял более 20 лет, а стаж работы в районах Крайнего Севера составит более 14 лет, страховая пенсия по старости истцу может быть назначена с 27.08.2018.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным решения ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске № 2 от 05.12.2018 об отказе в назначении пенсии подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 27.08.2018.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) № 2 от 05.12.2018 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО4 <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области включить периоды работы ФИО4 <данные изъяты> с 30.08.1985 по 16.06.1986 и с 14.07.1989 по 22.12.1989 в страховой стаж, с 26.03.1994 по 30.06.1994, с 01.10.1994 по 31.05.1995, с 01.09.1995 по 31.03.1996, с 01.06.1996 по 30.06.1996, с 01.09.1996 по 30.04.1997, с 01.06.1997 по 30.06.1997, с 01.08.1997 по 31.12.1997 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.08.2018.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в ТОО фирма «Инвайт» с 01.07.1994 по 30.09.1994, с 01.06.1995 по 31.08.1995, с 01.04.1996 по 31.05.1996, с 01.07.1996 по 31.08.1996, с 01.05.1997 по 31.05.1997, с 01.07.1997 по 31.07.1997, с 01.01.1998 по 31.08.1998, периода осуществления предпринимательской деятельности с 07.11.2007 по 31.12.2009 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске в пользу ФИО4 <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>