Решение № 12-40/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 12-40/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

16 мая 2018 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи ФИО7,

при секретаре ФИО2,

ФИО1 ООО «Инвест-строй» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Строй» на постановление Административной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Инвест-Строй» обратилось в суд с жалобой на постановление Административной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление Административной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить постановление Административной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

Свои требования мотивирует тем, что постановлением Административной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Капитал-Строй» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об административных правонарушениях в <адрес>» в виде штрафа в размере 10 000,00 рублей.

Основанием для вынесения постановления послужил акт об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, составленный помощником главы ФИО1 <адрес>, протокол об административном правонарушении №/А от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения свидетелей ФИО4 и ФИО5

Считают вынесенное постановление неправомерным и необоснованным поскольку в протоколе и в постановлении сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и сведения о лице в отношении которого рассмотрено дело указаны неверно.

ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в сведения о юридическом лице в результате чего наименование ООО «Капитал-Строй» было изменено на наименование ООО «Ивест-строй», соответствующие изменения были отражены в ЕГРЮЛ. Таким образом, дело об административном правонарушении было возбуждено и постановление вынесено не в отношении ООО «Инвест-строй», а в отношении ООО «Капитал-строй».

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией было вынесено определение об исправлении описки в постановлении по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым были внесены изменения в постановление, произведена замена по всему тексту постановления слов ООО «Капитал-строй» словами ООО «Инвест-строй», однако содержание протокола и акта об обнаружении правонарушения осталось без изменения, они по настоящее время составлены в отношении ООО «Капитал-строй».

При этом, указание неверного наименования юридического лица во всех процессуальных документах-акте, протоколе и постановлении не является опиской (опечаткой), а является допущением неоднократных ошибок, поскольку носит не единичный, а существенный характер, так как согласно ст.29.10 КоАП РФ, установление данных лица, привлекаемого к административной ответственности, является обязательным требованием КоАП РФ и входит в определение состава административного правонарушения.

При возбуждении административного производства должностным лицом и при принятии Комиссией решения по делу об административном правонарушении не были всесторонне и полно выяснены все обстоятельства дела, что не позволило Комиссии разрешить дело об административном правонарушении в соответствии с законом. В связи с чем считают, что ООО «Инвест-строй» было незаконно привлечено к административной ответственности.

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие руководителя юридического лица ООО «Инвест-строй», которое не было уведомлено в установленном порядке о дате и месте составления протокола и уполномоченным должностным лицом был пропущен установленный законодательством двухдневный срок для составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о допущении нарушения процедуры привлечения к ответственности.

Копию постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ и копию определения об исправлении описки в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Комиссия направила ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается конвертом об отслеживании с официального сайта Почты России, что свидетельствует о процессуальном нарушении со стороны уполномоченных органов и должностных лиц.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с жалобой на постановление Административной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ направленного в адрес суда почтовым конвертом ДД.ММ.ГГГГ, просит суд восстановить срок на обжалование данного постановления поскольку его копию получил только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29620017018239. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инвест-Строй» обратилось в Раздольненский районный суд Республики Крым с жалобой на постановление о назначении административного наказания, которая оставлена судом без рассмотрения, поскольку отсутствовало заявление о восстановлении срока.

В судебном заседании ФИО1 ООО «Инвест-Строй» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 жалобу поддержал в полном объеме.

ФИО1 <адрес> Республики Крым ФИО6 в судебное заседание не явился. О дне, времени рассмотрения дела извещен надлежаще, предоставил письменные возражения на жалобу, в которых просит производство по жалобе прекратить, а постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Выслушав ФИО1 заявителя, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановлением Административной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Капитал-Строй» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об административных правонарушениях в <адрес>» в виде штрафа в размере 10 000,00 рублей, копия которого направлена в адрес ООО «Капитал-Строй» ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления Административной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ получена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29620016038504.

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией муниципального образования <адрес> Республики Крым внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которых направлена в адрес года Общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Строй» ДД.ММ.ГГГГ, получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инвест-строй» обратилось в Раздольненский районный суд Республики Крым с жалобой на постановление о назначении административного наказания, которая возвращена заявителю без рассмотрения.

Заявитель обратился с жалобой ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом срок обращения заявителя в суд с жалобой на постановление Административной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит восстановлению.

Исходя из положений статей 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из анализа приведенных норм следует, что в протоколе об административном правонарушении подлежит указывать не наименование лица, привлекаемого к административной ответственности, а сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, позволяющие идентифицировать юридическое лицо.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что юридическое лицо имеет свое наименование, которое указывается в его учредительных документах.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Названные требования служат целям идентификации юридических лиц, индивидуализируют их как участников гражданского оборота и субъектов публично - правовых отношений.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении для юридических лиц №/А от ДД.ММ.ГГГГ составлен помощником главы ФИО1 <адрес> Республики Крым ФИО6, постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ составлено Административной комиссией муниципального образования <адрес> Республики Крым (л.д.63,76) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Капитал-Строй", юридический адрес: 295022, <адрес>.

При этом, других сведений, позволяющих идентифицировать юридическое лицо в приведенных процессуальных документах не имеется.

Вместе с тем, в жалобе на постановление должностного лица, ООО «Инвест-строй» обратило внимание на допущенные при составлении процессуальных документов по делу нарушения в части неправильного указания наименования юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Капитал-строй» вместо ООО «Инвест-строй», ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в сведения о юридическом лице, что отражено в ЕГРЮЛ (л.д.20-24,51-59). Таким образом, неверное указание наименования юридического лица в указанных выше процессуальных документах повлекло правовую неопределенность относительно лица, подлежащего административной ответственности, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела по существу судьей городского суда, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

В силу требований п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, которые обязательны не только для суда, но и для должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, при указанных выше обстоятельствах протокол об административном правонарушении подлежал исправлению должностным лицом на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ до вынесения постановлении о назначении административного наказания.

Наличие неверных сведений в процессуальных документах по делу, и изменение постановления должностного лица в части указания наименования юридического лица, привлекаемого к административной ответственности с ООО "Капитал-строй" на ООО «Инвест-строй» противоречит содержанию протокола об административном правонарушении для юридических лиц №/А от ДД.ММ.ГГГГ, в котором фактически указаны иные сведения о юридическом лице, которому назначено наказание за совершение правонарушения.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии муниципального образования ФИО1 <адрес> Республики Крым за № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ООО «Капитал-строй» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение 10 дней.

Судья Тедеева Е. А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>