Решение № 2А-5376/2020 2А-5376/2020~М-4921/2020 М-4921/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-5376/2020

дело № 2а-5376/20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 06 октября 2020 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительному комитету города Нижнекамск о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что ФИО2 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ..., расположенных по адресу: ...», СТ «Строитель». Указанные земельные участки фактически представляют собой единый огороженный участок, однако между ними имеется земельный участок площадью 75 кв.м, входящий в состав земельного участка СТ «Строитель». ... на общем собрании членов СТ «Строитель» было принято решение о перераспределении ФИО2 спорного участка площадью 75 кв.м путем присоединения к участку с кадастровым номером 16.... В мае 2019 года ФИО2 обратилась в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка. ... решением МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» в удовлетворении заявления ФИО2 отказано. Административный истец просит суд признать отказ административного ответчика незаконным и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение, поскольку испрашиваемый земельный участок площадью 75 кв.м правами третьих лиц не обременен и долгие годы находится в ее пользовании.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» ФИО3, действующая на основании доверенности судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку принятое решение является законным и обоснованным, пояснила, что оспариваемое решение принято на основании ответа СТ «Строитель», согласно которому испрашиваемый земельный участок расположен на землях общего пользования. Других препятствий в перераспределении испрашиваемого земельного участка не имеется.

Представители административных ответчиков Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительного комитета ... в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

Представитель заинтересованного лица СТ «Строитель» ФИО4, действующий на основании доверенности в судебном заседании просил требования ФИО1 удовлетворить, поскольку каких-либо препятствий в перераспределении испрашиваемого земельного участка нет пояснил, что в настоящее время в СТ «Строитель» правила застройки и проект планировки не утверждены, доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка на землях общего пользования не имеется.

Заинтересованные лица ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просили, ранее в судебном заседании поясняли о том, что являются собственниками соседних земельных участков и каких-либо претензий к ФИО2 относительно предоставления ей спорного земельного участка не имеют.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно пункту 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Перечень оснований по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, указан в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 и подпунктом 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от ... N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами ... площадью 408 кв.м, расположенные по адресу: ..., ... «...», СТ «Строитель», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ... и .... Вид разрешенного использования: для ведения индивидуального садоводства.

На вышеуказанных земельных участках, которые разделены испрашиваемым земельным участком и огорожены единым забором, расположены принадлежащие ФИО2 объекты недвижимости.

... общим собранием членов СТ «Строитель» принято решение о перераспределении ФИО2 спорного земельного участка площадью 75 кв.м путем присоединения к существующему земельному участку с кадастровым номером ...

Указанные обстоятельства подтверждается материалами дела и в судебном заседании сторонами не оспаривались.

... ФИО2 обратилась в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером ... и земельного участка площадью 75 кв.м, находящегося в государственной собственности и образовании самостоятельного земельного участка площадью 483 кв.м.

... начальником Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ... ФИО7 в адрес ФИО2 направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления на основании подпунктов 1, 2 и 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Других оснований отказа в перераспределении земельных участков, оспариваемое решение не содержит.

Основанием для принятия административным ответчиком оспариваемого решения послужили схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, акт обследования земельного участка с фототаблицей, письмо председателя СТ «Строитель» ФИО8, сведения из публичной кадастровой карты и управления строительства и архитектуры Нижнекамского района Республики Татарстан.

С указанными выводами административного ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 10 статьи 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Согласно частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое решение, а также соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на лицо, принявшее оспариваемое решение.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд не может признать оспариваемый отказ от ... законным и обоснованным, поскольку заявление ФИО2 рассмотрено не в установленный законом тридцатидневный срок, из представленных административным ответчиком материалов не представляется возможным достоверно установить, что испрашиваемый земельный формируется из земель общего пользования и образование самостоятельного земельного участка осуществляется с нарушением требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ.

С учётом установленных обстоятельств дела, свидетельствующих о несоответствии закону приведённых ответчиком оснований для отказа в удовлетворении заявления административного истца, и принимая во внимание приведённые выше нормы права и положения КАС РФ, для восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца о перераспределении земельного участка с учетом установленных судом по настоящему делу обстоятельств.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать отказ МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» от ... в перераспределении земельного участка с кадастровым номером ... ФИО2 и земельного участка площадью 75 кв.м, находящегося в государственной собственности, расположенные по адресу: ...» и образовании самостоятельного земельного участка площадью 483 кв.м - незаконным.

Обязать МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» повторно рассмотреть заявление ФИО2 о перераспределении земельного участка и образовании самостоятельного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Х. Булатов