Решение № 2-2667/2018 2-2667/2018~М-2236/2018 М-2236/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-2667/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 13 сентября 2018 г.

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Белоусовой Д.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» об установлении факта постоянного проживания на территории Иркутской области, признании решения об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал незаконным, обязании выдать сертификат на областной материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» об установлении факта постоянного проживания на территории Иркутской области, признании решения об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал незаконным, обязании выдать сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. она родила третьего ребенка. В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» имеет право на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал. В установленном законом порядке она обратилась за государственной услугой, предусмотренной законодательством Иркутской области о социальной поддержке многодетных семей – Сертификатом на областной материнский (семейный) капитал в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. ей было сообщено, что ответчик, рассмотрев заявление, принял решение об отказе в предоставлении сертификата, в связи с отсутствием права на дополнительную меру социальной поддержки, так как предоставленными документами не подтверждается факт постоянного проживания на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка. Вместе с тем, факт её постоянного проживания на территории Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка, подтверждается свидетельствами о рождении детей. Согласно паспорту, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству № 597 о регистрации по месту пребывания, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. Из трудовой книжки следует, что она осуществляет трудовую деятельность в АО «Формула развития», расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. Данные обстоятельства объективно свидетельствуют о её проживании на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка.

Просит суд установить факт постоянного проживания на территории Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., признать незаконным решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал № 1 от ДД.ММ.ГГГГ., обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» выдать сертификат на материнский (семейный) в связи с рождением третьего ребенка.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по доводам и правовым основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание третье лицо не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно, надлежащим образом, согласно заявлению, просило рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В качестве необходимого условия для установления фактов, имеющих юридическое значение, ст. 265 ГПК РФ указывает на то обстоятельство, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Часть 2 ст. 264 ГПК РФ содержит перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в суде.

Данный перечень не является исчерпывающим, в связи с чем, в судебном порядке также возможно установление юридического факта постоянного проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» дополнительная мера социальной поддержки предоставляется женщине, проживающей на территории Иркутской области, при рождении третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ при соблюдении следующих условий:

1) наличие у женщины гражданства Российской Федерации и постоянное ее проживание на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка или последующих детей;

2) наличие у ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки, гражданства Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 3 Закона право на дополнительную меру социальной поддержки возникает со дня рождения третьего ребенка или последующих детей и может быть реализовано однократно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 5 Закона сертификат на областной материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительную меру социальной поддержки.

Частью 4 ст. 5 Закона регламентировано, что для получения сертификата заявитель (представитель) обращается с заявлением в расположенное по месту жительства заявителя государственное учреждение Иркутской области, подведомственное уполномоченному органу и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа.

К заявлению прилагаются документы, перечень и порядок предоставления которых утверждаются нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.

Перечень и Порядок предоставления документов, прилагаемых к заявлению, для получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал утвержден Постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

В соответствии с п. 1 названного Перечня и Порядка для получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал необходимы следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность родителя, ребенка, достигшего совершеннолетия или приобретшего дееспособность в полном объеме до достижения им совершеннолетия в установленном законодательством порядке;

2) документ, удостоверяющий личность и подтверждающий полномочия представителя родителя, ребенка, достигшего совершеннолетия или приобретшего дееспособность в полном объеме до достижения им совершеннолетия в установленном законодательством порядке, законного представителя ребенка, не достигшего совершеннолетия;3) свидетельство(а) о рождении ребенка (детей) и паспорт(а) - для ребенка (детей), достигшего(их) возраста 14 лет;

4) решение(я) суда об усыновлении (удочерении);

5) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния - в случае изменения фамилии, имени, отчества;

6) свидетельство о смерти женщины, родившей (усыновившей) детей, решение суда об объявлении ее умершей, решение суда о лишении женщины родительских прав, приговор суда о признании женщины виновной в совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц, указанных в части 3 статьи 3 Закона Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области;

7) свидетельство о смерти отца, решение суда об объявлении его умершим, решение суда о лишении отца родительских прав, приговор суда о признании отца виновным в совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц, указанных в части 5(2) статьи 3 Закона Иркутской области №

8) документы, подтверждающие постоянное проживание на территории Иркутской области в течение года к моменту рождения третьего ребенка или последующих детей (документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, судебное решение), - для лиц, указанных в частях 1, 3 статьи 3 Закона Иркутской области №

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» основанием для отказа в выдаче сертификата является, в том числе отсутствие права на дополнительную меру социальной поддержки.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по г. Иркутску» с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

Решением Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по г. Иркутску» № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал. Основание: предоставленными документами не подтвержден факт постоянного проживания на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. № № истец была уведомлена о принятом решении.

Вместе с тем, факт постоянного проживания ФИО1 на территории Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ., в том числе не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Так, согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 и ФИО4 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ., о чём составлена запись акта о заключении брака № Отделом регистрации браков по г.Иркутску управления службы ЗАГС Иркутской области.

Согласно свидетельству о рождении III-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 родилась дочь ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5, место рождения – <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении II-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 родилась дочь ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5, место рождения – <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении III-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 родилась дочь ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6, место рождения – <адрес>.

Согласно паспорту ФИО1 серии № №, выданному Отделом УФМС России по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска ДД.ММ.ГГГГ., истец с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. регистрация по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. регистрация по адресу: <адрес> снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована по адресу: <адрес>

Из свидетельства № о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно трудовой книжке истца ФИО1, истец с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в ЗАО «Формула развития». Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой от работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, ЗАО «Формула развития» зарегистрировано по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 суду пояснила, что вынуждена была сменить место регистрации, из-за оформления детей в школу, до регистрации по адресу: <адрес>, она была зарегистрирована по адресу: <адрес>

В подтверждение своей позиции суду также были представлены: справка с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ., справки с образовательного и лечебного учреждений.

Данные обстоятельства, объективно свидетельствуют о проживании ФИО1 на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка, в связи с чем, требования истца об установлении факта постоянного проживания на территории Иркутской области в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суд находит подлежащими удовлетворению.

В свою очередь, постоянное проживание на территории Иркутской области наделяет ФИО1 правом на получение дополнительной меры социальной поддержки в соответствии с Законом Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» в виде сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

При таких обстоятельствах, решение Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по г. Иркутску» № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал подлежит признанию незаконным, суд полагает необходимым возложить на Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по г. Иркутску» обязанность выдать ФИО1 сертификат на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в Иркутской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по г. Иркутску» № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в выдаче ФИО1 сертификата на областной материнский (семейный) капитал незаконным.

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по г. Иркутску» выдать ФИО1 сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Луст