Решение № 2А-138/2019 2А-138/2019~М-136/2019 А-138/2019 М-136/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-138/2019

№а-138/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Дмитричевой В.М.,

с участием:

представителя заинтересованного лица военного комиссариата <адрес> ФИО3

при секретаре Шаталовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещение Пристенского районного суда Курской области административное дело № по административному иску ФИО2 к призывной комиссии <адрес> о признании незаконным отказа призывной комиссии <адрес> о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, обратился в суд с административным иском к призывной комиссии <адрес> о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в военный комиссариат <адрес> с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Призывная комиссия приняла решение об отказе в приеме заявления, в связи с тем, что нарушен срок для подачи заявления. Считает, что в реализации гарантированного права не может быть отказано в связи с нарушением процедурных предписаний, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Определением Пристенского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен <адрес>».

В судебное заседание административный истец ФИО2, не явился о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика призывной комиссии <адрес> в судебное заседание, надлежащим образом извещенный о месте, времени и дате рассмотрения дела, не явился. Предоставил отзыв, согласно которому, в удовлетворении административных исковых требований просил отказать, поскольку нарушен срок подачи заявления.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, пояснил, что административный истец нарушил срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые частью 4 статьи 12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Заинтересованное лицо ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в судебное заседание, надлежащим образом извещенный о месте, времени и дате рассмотрения дела, не явился.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 23 указанного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Указанный Федеральный закон определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (пункт 1 статьи 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3).

В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» установлено, что реализация права на замену военной службы альтернативной гражданской службой осуществляется путем подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, включает рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене.

Граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом (часть 2).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес>.

Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № ФИО2 была предоставлена на период обучения в <данные изъяты> отсрочка от призыва на военную службу на срок до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с заявлением в призывную комиссию о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой он должен был обратиться до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в военный комиссариат <адрес> с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, указав, что несение военной службы противоречит его взглядам и убеждениям.

Исходя из абзаца 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

Установив, что заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой было подано призывником с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ, и уважительных причин пропуска срока ФИО2 не указал, призывная комиссия приняла решение об отказе в такой замене.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В обоснование заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и оспаривая решения призывной комиссии об отказе в такой замене ФИО2 по существу ссылается на то, что он имеет сложившиеся пацифистские убеждения, которым противоречит несение военной службы.

Однако материальных доказательств того, что административный истец в действительности имеет прочные пацифистские убеждения, которые сложились на протяжении длительного времени, и которым противоречит несение военной службы, ФИО2 не представлено.

Как следует из материалов личного дела призывника, и подтверждено в судебном заседании военным комиссаром <адрес> ФИО3, во время постановки на воинский учет и в последующем ФИО2 призывную комиссию о наличии таких убеждений не информировал; составленная им автобиография и представленные характеристики указанных сведений также не содержат.

В заявлении о замене военной службы альтернативной гражданской службой, рассмотренном призывной комиссией, отсутствуют указания на материальные причины невозможности прохождения ФИО2 военной службы, общие утверждения заявления сводятся к ущемлению свободы личности, о не причинении людям боли, а также о принесении обществу большей пользы, если он продолжит свое образование, также отмечает, что взгляды эти сформировались у него на протяжении небольшого промежутка времени.

Между тем идеи гуманизма и свободолюбия логически не противопоставлены нравственным и политическим принципам патриотизма.

Формирование пацифистских убеждений на указанную административным истцом дату также не свидетельствует о наличии прочных, сложившихся на протяжении длительного времени пацифистских убеждений, которые могли бы, по смыслу закона, являться основанием замены военной службы альтернативной гражданской службой.

Право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой, и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года N 1470-О).

Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь неприятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 "Свобода мысли, совести и религии" Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Постановление от 7 июля 2011 года по делу "Баятян (Bayatyan) против Армении").

Таким образом, поскольку в данном случае административный истец не доказал наличие у него обстоятельств, с которыми Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ связывает возможность замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, то оспариваемое решение призывной комиссии не может расцениваться как нарушающее гарантированное частью 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации право административного истца.

Процедура рассмотрения призывной комиссией вышеуказанного заявления не нарушена, на заседании присутствовал основной состав призывной комиссии <адрес>, утвержденный распоряжением Губернатора Курской области от 27.03.2019 №90-рг, заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой призывной комиссией рассмотрено в присутствие ФИО2.

Ссылка в административном иске на необоснованность решения призывной комиссии в связи с тем, что пропуск срока не может рассматриваться как препятствие к реализации права на замену военной службы альтернативной гражданской службой является несостоятельной, поскольку довести до сведения призывной комиссии доводы о наличии убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, являются обязанностью гражданина. А обстоятельства, которые не позволяют гражданину заранее уведомить военный комиссариат о намерении воспользоваться правом на альтернативную гражданскую службу, вопрос о прохождении военной службы должен решаться в ближайший по отношению к дате прекращения отсрочки призыв (весенний или осенний), либо в период текущего призыва с учетом необходимости планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссаром. Таким образом, граждане, изъявившие желание заменить военную службу, должны соблюсти сроки и порядок подачи заявления. В случае пропуска срока при обращении гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, он может быть восстановлен судом или иным правоприменительным органом при условии того, что срок пропущен по уважительным причинам. Уважительных причин для восстановления пропущенного срока для подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой ФИО2 на заседании комиссии не привел, не привел он таковых и при подаче административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии <адрес> о признании незаконным отказа призывной комиссии <адрес> о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд <адрес> в срок, в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.М.Дмитричева