Решение № 2А-48/2020 2А-48/2020~М-21/2020 М-21/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-48/2020

Дело № 2а-48/2020 <данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года город Москва

235 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Свистунова В.В., при секретаре Поздеевой Е.Н., с участием представителя административного истца Б.С.А, представителя <данные изъяты> Л.О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <***> старшего прапорщика Ш.А.В об оспаривании действий <данные изъяты> связанных с отказом в принятии члена семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Ш.А.В обратился в суд с административным иском, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части <***>.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <данные изъяты> с заявление о внесении изменений в его учетное дело, приняв его супругу Ч.Е.В на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве члена его семьи.

Однако ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты>, оформленным протоколом <***>, ему отказано в принятии супруги на указанный учет. Своё решение жилищный орган мотивировала тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

На основании изложенного, Ш.А.В просит суд:

- решение Жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отменить;

- признать Ч.Е.В нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Административный истец Ш.А.В, заинтересованное лицо Ч.Е.В, надлежащим образом извещенные о дате и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли, просили провести судебное заседание в их отсутствие.

Представитель административного истца Б.С.А не возражал против проведения судебного заседания в отсутствии не прибывших лиц, требования, изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель <данные изъяты> Л.О.И не возражала против проведения судебного заседания в отсутствии не прибывших лиц, требования Ш.А.В не признала, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. В обоснование своей позиции она указала, что супруга административного истца была обеспечена жилым помещением для постоянного проживания в виде отдельной комнаты в коммунальной квартире. Вместе с тем, она добровольно прекратила право пользования данной комнатой, снялась регистрационного учета и передала её войсковой части <***>. Каких-либо препятствий в пользовании данным жилым помещением не имелось. Таким образом Ч.Е.В совершила указанные действия намеренно, с целью состоять на учете нуждающихся в жилом помещении не может до истечения срока, установленного ст. 53 ЖК РФ, быть принята на названный учет.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1997 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Абзацами 7 и 12 пункта 1 указанной статья Закона предусмотрено, что на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей. Указанным военнослужащим, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма, либо собственниками или членами семьи собственника жилого помещения, и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из статьи 53 ЖК РФ граждане, которые добровольно ухудшили свои жилищные условия, могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только по истечении пяти лет с момента совершения действий, в результате которых они стали претендовать на улучшение жилищных условий.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О, намеренным ухудшением жилищных условий являются умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности, в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

Как следует из справки <***>, выданной ДД.ММ.ГГГГ войсковой часть <***>, Ш.А.В заключил первый контракт и проходит военную службу в указанной воинской части с ДД.ММ.ГГГГ

Из свидетельства о браке, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Ш.А.В и Ч.Е.В заключили таковой в указанный день.

Как усматривается из договора найма жилого помещения <***> от ДД.ММ.ГГГГ, корешка к ордеру <***> от ДД.ММ.ГГГГ Ш.А.В и членам его семьи войсковой частью <***> была предоставлена комната в коммунальной квартире по адресу: <адрес>

При этом лицевые счета в указанной квартире ранее были разделены на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Из копии паспорта Ч.Е.В следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была постоянно зарегистрирована в указанной комнате.

Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ брак между Ш.А.В и Ш.А.В (Ч.Е.В) прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка <***>.

Из копии паспорта Ш.А.В видно, что он ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета из комнаты в коммунальной квартире по адресу: <адрес>

В соответствии с дополнительным соглашением <***> от ДД.ММ.ГГГГ в договор найма жилого помещения <***> от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, и нанимателем указанной комнаты стала Ч.Е.В.

Как усматривается из договора найма служебного жилого помещения <***> от ДД.ММ.ГГГГ Ш.А.В на состав семьи <данные изъяты> предоставлена однокомнатная служебная квартира по адресу: <адрес>

Из свидетельства о заключении брака видно, что Ш.А.В и Ч.Е.В заключили брак ДД.ММ.ГГГГ

Свидетельством о рождении, выданным ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что Ш.А.В и Ч.Е.В являются родителями Ш.А.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с заявлением Ш.А.В от ДД.ММ.ГГГГ он просил жилищный орган войсковой части <***> принять его и членов его семьи: супругу- Ч.Е.В дочь – Ш.А.В, на учет нуждающихся в жилом помещении в <адрес>.

При этом в заявлении административный истец не указал, что его супруга является нанимателем комнаты в коммунальной квартире, а представил нотариально заверенное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Ч.Е.В обязалась сняться с регистрационного учета из находящейся у нее в пользовании комнаты в коммунальной квартире и освободить её в течении 4 месяцев с даты предоставления жилого помещения или жилищной субсидии, а также не совершать действия, которые влекут или могут повлечь отчуждение жилого помещения, а также не предоставлять указанное жилое помещение другим лицам для постоянного проживания.

Согласно копии лицевого счета <***> от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из домовой книги <***> от ДД.ММ.ГГГГ Ч.Е.В являлась нанимателем и постоянно проживала в комнате общей площадью <данные изъяты> в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>

При этом, решением <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <***><данные изъяты> учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Из копии лицевого счета <***> от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из домовой книги <***> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Ш.А.В и его дочь Ш.А.В были зарегистрированы и проживали в служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства также нашли свое подтверждение в справках <***>, <***>, выданных войсковой частью <***> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Кроме того, в данных справках указано, что комната в коммунальной квартире, которую занимала Ч.Е.В не является служебным жилым помещением, предоставлена последней по договору социального найма.

Решением жилищной комиссии войсковой части <***> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом <***>, Ш.А.В и его дочь были приняты на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по избранному месту жительства <адрес>, а его супруге в этом было отказано. В качестве оснований указано, что Ч.Е.В занимает жилое помещение общей площадью <данные изъяты> которое не отнесено к специализированному жилищному фонду.

Как пояснил представитель административного истца, его доверитель данное решение не оспаривал.

В соответствии с выпиской из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <***> усматривается, что была образована Жилищная комиссия, к которой перешли все полномочия жилищной комиссии войсковой части <***>.

Актом приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из домовой книги <***> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Ч.Е.В с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась в служебной квартире, предоставленной Ш.А.В, и передала войсковой части <***> комнату в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>

Представитель административного истца суду пояснил, что каких-либо препятствий в пользовании комнатой в коммунальной квартире Ч.Е.В никто не чинил, о наличии таких препятствий ему ничего не известно.

Из заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он просит Жилищную комиссию внести изменения в его учетное дело, в связи с изменением регистрации супруги.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом <***>, Ч.Е.В отказано в признании нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма в составе семьи Ш.А.В, так как не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. В качестве обстоятельств, послуживших основанием для принятии указанного решения, жилищным органом указано, что Ч.Е.В была обеспечена жилым помещением для постоянного проживания в виде комнаты общей площадью <данные изъяты> в коммунальной квартире по адресу: <адрес> При этом снялась с регистрационного учета из данного жилого помещения и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась в служебной квартире, предоставленной ее супругу Ш.А.В.

Таким образом, судом из исследованных доказательств, пояснений сторон, достоверно установлено, что супруга административного истца - Ч.Е.В с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала, а с ДД.ММ.ГГГГ являлась нанимателем комнаты общей площадью <данные изъяты> в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. При этом не имея препятствий в пользовании указанным жилым помещением, она добровольно выехала из него ДД.ММ.ГГГГ После чего её супруг-военнослужащий обратился в жилищный орган для обеспечения её жилым помещением для постоянного проживания в составе его семьи.

При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии препятствия в пользовании указанным выше жилым помещением вплоть до снятия с регистрационного учета ни административным истцом, ни его представителем суду не представлено, и из материалов дела не усматривается.

Учитывая установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что Ч.Е.В в добровольном порядке совершила действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий, и создала условия для признания её нуждающейся в жилом помещении, а следовательно она не может быть признана нуждающийся в жилом помещении до истечения срока, установленного ст. 53 ЖК РФ.

Доводы представителя административного истца о том, что комната в коммунальной квартире предоставлялась Ч.Е.В во временной пользование, суд считает несостоятельными, так как они опровергаются исследованными материалами административного дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что <данные изъяты> правомерно отказала ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма супруге административного истца, в связи с чем административное исковое заявление Ш.А.В удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку Ш.А.В в удовлетворении административного искового заявления отказано, то судебные расходы взысканию в его пользу не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <***> старшего прапорщика Ш.А.В об оспаривании действий <данные изъяты> связанных с отказом в принятии члена семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Во взыскании в пользу Ш.А.В судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Верно.

Судья 235 гарнизонного

военного суда В.В. Свистунов

Секретарь судебного заседания Е.Н. Поздеева

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-48/2020

(УИД 77GV0005-01-2020-000031-65)