Постановление № 5-23/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 5-23/2019

Дело № 5-23/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Череповец 13 февраля 2019 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области (<...>) Титова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

<дата> в 23 часа 20 минут <адрес> в Череповецком районе Вологодской области выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ, уклонился от выезда из Российской Федерации по окончании срока пребывания в РФ, закончившегося <дата>, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ - 115 от 25 июля 2002 года (в редакции от 31.12.2017) «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 факт правонарушения признал, пояснил, что в услугах переводчика не нуждается, русский язык изучал в школе, в услугах представителя не нуждается. Дополнил, что в РФ начал приезжать на заработки с ХХХХ года, требования миграционного законодательства ему известны. С ХХХХ года проживает в Череповецком районе, до последнего времени был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Постоянного места работы не имеет, имеет временные заработки. Состоит в гражданском браке с гражданской РФ В., проживающей по адресу: <адрес>, с которой имеют троих общих детей, ХХХХ и ХХХХ года рождения. На дочь, родившуюся <дата>, отцовство пока не оформил. Отношения в семье хорошие, он (ФИО1) занимается содержанием и воспитанием детей. Срок пребывания в РФ у него (ФИО1) закончился <дата>, решил выехать самостоятельно, на такси поехали в сторону Таджикистана, в Череповецком районе был остановлен сотрудниками ДПС.

Должностное лицо, составившее протокол об административных правонарушениях, старший участковый уполномоченный ОМВД России по Череповецкому району К., пояснил, что об обстоятельствах проживания ФИО1 на территории Череповецкого района пояснить ничего не может.

Выслушав участников процесса, изучив представленные документы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта ФИО1, объяснениями ФИО1, справками информцентра, миграционной карты со сроком действия до <дата>. Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Как следует из ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного ФЗ-115 или международным договором, за исключением предусмотренных законом случаев.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.09.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, - уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (срок пребывания истек <дата>).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания с соответствии со ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации.

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и пояснений участников процесса усматривается, что ФИО1 имеет двоих детей, <дата> года рождения, граждан Российской Федерации, проживает с гражданкой РФ. Данные пояснения ФИО1 не опровергнуты, подтверждены представленными копиями свидетельств о рождении детей.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При таких обстоятельствах, административное выдворение за пределы Российской Федерации, влекущее пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни ФИО1 и несоразмерно целям административного наказания.

С учетом изложенного судья считает необходимым назначать ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья считает возможным не назначить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Назначить ФИО1, <дата> года рождения, гражданину Республики Таджикистан, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Титова

Административный штраф подлежит уплате в соответствии с требованиями ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу путем перечисления суммы административного штрафа в федеральный бюджет РФ по следующим реквизитам:

Взыскатель – УФК по Вологодской области (ОМВД России по Череповецкому району Вологодской области)

УИН <№>

Расчетный счет № <***>

ИНН <***>; КПП 352501001

Банк получателя: Отделение по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка российской Федерации (Отделение Вологда)

БИК 041909001,

ОКТМО г. Череповца 19 73 0000

КБК 18811640000016020140;

Штраф по протоколу <№> от <дата>

Согласовано

Судья О.А. Титова