Решение № 2А-1041/2025 2А-1041/2025~М-657/2025 М-657/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-1041/2025

УИД 74RS0046-01-2025-001073-11

Дело №2а-1041/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2025 года город Озёрск

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой И.С.

при секретаре Потаповой Е.Р.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административных ответчиков – старшего помощника прокурора ЗАТО г.Озерска Челябинской области Шумихиной Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Ленинского района г.Нижний Тагил, прокуратуре Свердловской области о признании незаконным действия (бездействия), выраженного в рассмотрении заявления от 11 декабря 2024 года части эпизодов оскорблений от 18 октября 2024 года в 21 час 23 минуты с нарушением предусмотренного законом срока

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Ленинского района г.Нижний Тагил, изменив административные исковые требования в соответствии со ст. 46 КАС РФ просит признать незаконным действия (бездействия) прокуратуры Ленинского района г.Нижний Тагил, выражающиеся в рассмотрении обращения от 11 декабря 2024 года части эпизодов оскорблений, содержащих ненормативную лексику и совершенных правонарушителем в адрес ФИО1 18 октября 2024 года в 21 час 23 минуты с нарушением 30-ти дневного срока, установленного ч.1 ст. 12 Федерального закона №590-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (л.д. 52).

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указал, что 11 декабря 2024 года обратился в прокуратуру Ленинского района г.Нижний Тагил с заявлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст. <> КоАП РФ. Определением заместителя прокурора Ленинского района г.Нижний Тагил ФИО4 от 10 января 2025 года в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению административного истца отказано. Как указано в административном исковом заявлении, эпизод оскорблений, совершенных ФИО3 в адрес ФИО1 18 октября 2024 года в 21 час 23 минуты, остался не рассмотренным и не нашел правовой оценки в определении от 10 января 2025 года. 25 марта 2025 года ФИО1 направил административному ответчику запрос о вынесении процессуального решения по эпизоду оскорблений 18 октября 2024 года в 21 час 23 минут. Поскольку до настоящего времени ответ не получен, это повлекло обращение в суд.

Протокольным определением суда от 22 мая 2025 года к участию в деле в соответствии со ст. 41 КАС РФ административным соответчиком привлечена прокуратура Свердловской области (л.д.68-70).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен (л.д. 130), его представитель ФИО2 (полномочия в доверенности л.д.25, копия диплома о высшем юридическом образовании, л.д.26) административные исковые требования поддержал в уточненной редакции, просит признать незаконным действия (бездействия) прокуратуры Ленинского района г.Нижний Тагил, выражающиеся в рассмотрении обращения от 11 декабря 2024 года части эпизодов оскорблений, содержащих ненормативную лексику и совершенных правонарушителем в адрес ФИО1 18 октября 2024 года в 21 час 23 минуты с нарушением 30-ти дневного срока, установленного ч.1 ст. 12 Федерального закона №590-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Старший помощник прокурора ЗАТО г.Озерска Челябинской области Шумихина Н.О., выступая от имени административных ответчиков в рамках поручения и на основании доверенности (л.д.131-132) в судебном заседании против административных исковых требований возражала по доводам отзыва (л.д. 135-140). Как пояснил старший помощник прокурора Шумихина Н.О., 12 декабря 2024 года прокуратурой Ленинского района г.Нижнего Тагила зарегистрировано заявление ФИО1 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по факту оскорблений 24 сентября 2024 года и 08 декабря 2024 года. По результатам обращения 10 января 2025 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.<> КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Процессуальный документ от 10 января 2025 года был направлен в адрес заявителя почтовой корреспонденцией и его получение ФИО1 не отрицается. 25 марта 2025 года прокуратурой зарегистрировано обращение (поименованное как запрос), в котором ФИО1 просил предоставить решение по факту направления ФИО3 18 октября 2024 года в 21 час 23 минуты на личный телефон заявителя в мессенджере «Телеграмм» сообщения, содержащего высказывания оскорбительного характера. По результатам этого обращения заместителем прокурора района 03 апреля 2025 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

О принятии указанного процессуального решения и результатах рассмотрения обращения ФИО1 дан ответ от 08 апреля 2025 года №. Ответ с приложением копии определения от 03 апреля 2025 года был направлен в адрес административного истца почтовой корреспонденцией 21 апреля 2025 года, то есть, в установленный законом 30-ти дневный срок. ФИО1 реализовано право на обжалование в судебном порядке принятого 10 января 2025 года определения. Права заявителя на рассмотрение жалобы прокуратурой не допущены. Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился. Согласно адресной справке, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 09 октября 2020 года зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 61).

Неоднократно направленные заинтересованному лицу по адресу регистрации судебные извещения о дате, месте и времени судебного заседания возвращены с указанием причины: «Истек срок хранения» (л.д.63, л.д.126).

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Озёрского городского суда Челябинской области в сети Интернет, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ФИО3 в порядке ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктом 3 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Полномочия прокуратуры Российской Федерации в соответствии со статьей 129 Конституции Российской Федерации определены Федеральным законом от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

На основании частей 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 N 45 (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 2.3 Инструкции, поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры, а обращения и запросы, указанные в пунктах 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 и 5.6 настоящей Инструкции, - в день поступления, который применительно к названным пунктам Инструкции считается днем получения обращения (запроса) органами прокуратуры.

По общему правилу, определенному в пункте 5.1 Инструкции, обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации. При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 6.5 Инструкции).

Как установлено по материалам дела, 11 декабря 2024 года (зарегистрировано 12 декабря 2024 года) в прокуратуру Ленинского района г.Нижний Тагил обратился ФИО1 с заявлением об оскорблении, в котором просил принять предусмотренные законодательством меры по факту оскорбления его со стороны ФИО3, в частности, возбудить дело об административном правонарушении и передать на рассмотрение мировому судье по подсудности. В заявлении были изложены факты об оскорблениях 24 сентября 2024 года в 22 часа 23 минуты, 18 октября 2024 года в 22 часа 48 минут, 18 октября 2024 года в 12 час 23 минуты, 08 декабря 2024 года в 18 часов 37 минут. О принятых мерах ФИО1 просил сообщить по указанному адресу, телефону, электронной почте (л.д.16-17).

По результатам заявления ФИО1 от 11 декабря 2024 года заместителем прокурора Ленинского района г.Нижний Тагил ФИО4 10 января 2025 года принято процессуальное решение – вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 5.61 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.19-21).

Факт получения определения от 10 января 2025 года представителем административного истца не отрицается, отправление в адрес ФИО1 указанного документа подтверждается списком №1 простых почтовых отправлений с оттиском почтовой связи (л.д.133).

25 марта 2025 года ФИО1 обратился в прокуратуру Ленинского района г.Нижний Тагил с запросом, в котором просил выслать в его адрес процессуальное решение по факту рассмотрения его заявления о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст.5.61 КоАП РФ в части оскорблений, совершенных правонарушителем в адрес заявителя посредством мессенджера «Телеграмм» 18 октября 2024 года в 21 час 23 минут с использованием ненормативной лексики (л.д.22-23).

По результатам обращения ФИО1 25 марта 2025 года заместителем прокурора Ленинского района г.Нижний Тагил ФИО4 вынесено процессуальное решение – определение от 03 апреля 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д. 53-54).

Копия определения от 03 апреля 2025 года была направлена в адрес ФИО1 почтовой связью 21 апреля 2025 года, что подтверждается списком №10 простых почтовых отправлений, последним получена, что представителем не отрицалось (л.д. 133).

Таким образом, заявления ФИО1 и от 11 декабря 2024 года и от 25 марта 2025 года были рассмотрены прокуратурой в соответствии с требованиями Федерального закона N 2202-1 и Инструкции N45, процессуальные документы – определения об отказе в возбуждении административных правонарушений вынесены должностным лицом и в пределах его полномочий, в установленные законом сроки.

ФИО1 реализовал свое право на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административных правонарушениях от 10 января 2025 года, его жалоба была оставлена без удовлетворения, о чем подтвердил представитель ФИО2 в судебном заседании. Также представитель пояснил, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 03 апреля 2025 года обжаловано не было, они с ним согласны.

Само по себе несогласие ФИО1 с ответами уполномоченного должностного лица и принятыми процессуальными решениями не свидетельствует об их незаконности и не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как целесообразность действий прокуратуры проверке в порядке административного судопроизводства не подлежит, а порядок, сроки и условия применения мер прокурорского реагирования соответствуют нормам действующего законодательства.

Поскольку применение мер прокурорского реагирования, в силу статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", относится к исключительной компетенции должностных лиц органов прокуратуры, то соответствующее решение принимается прокурором с учетом конкретных обстоятельств дела и лишь при наличии оснований, а не зависит от волеизъявления заявителя.

Отказывая в удовлетворении административного искового требования, суд исходит из того, что факт нарушения со стороны административного ответчика прав, свобод и законных интересов административного истца не установлен. Орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе возлагать на прокурора обязанность принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к прокуратуре Ленинского района г.Нижний Тагил, прокуратуре Свердловской области о признании незаконным действия (бездействия), выраженного в рассмотрении заявления от 11 декабря 2024 года части эпизодов оскорблений от 18 октября 2024 года в 21 час 23 минуты с нарушением предусмотренного законом срока – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Озёрский городской суд Челябинской области.

Председательствующий И.С. Медведева

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2025 года

<>

<>

<>

<>

<>

<>