Постановление № 5-126/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 5-126/2018

Дело №5-126/2018

протокол №007489 от 11.07.2018

УИН 18811659990023218763


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 2018 года город Долинск

Судья Долинского городского суда Сахалинской области А.В.Зюзин, с сведением протокола судебного заседания секретарем Мазуровой Д.К. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области материалы дела об административном правонарушении по факту совершения:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, являющегося гражданином <адрес>, имевшим регистрацию по адресу: <адрес>, фактически проживающим по адресу: <адрес>, не трудоустроенным, не женатым, малолетних и несовершеннолетних детей на иждивении не имеющим,

административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

11 июля 2018 года в 10 часов 17 минут ФИО1, являясь гражданином иностранного государства – <адрес>, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в виде уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Допрошенный в судебном заседании по обстоятельствам дела ФИО1 с правонарушением согласился, вину признал. Указал, что не смог выехать с территории РФ в установленный срок, в связи с отсутствием денежных средств. На территории Российской Федерации проживают два его совершеннолетних сына, один из которых уже является гражданином Российской Федерации. Возвращаться в Украину ему нельзя, поскольку сразу же после пересечения границы, он будет направлен в украинскую армию в АТО.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N114-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

Объективная сторона инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения выражается, в том числе, и в уклонении от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания на территории Российской Федерации.

Субъектом правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет. Субъективная же сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

В соответствии со ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

Судьей достоверно установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином - гражданином <адрес>, и не являясь лицом, пользующимся соответствующими привилегиями и иммунитетами, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть после 13 мая 2018 года, незаконно находится на территории Российской Федерации.

Доказательств тому, что срок его пребывания на территории Российской Федерации продлен, ФИО1 судье не представил.

Помимо полного признания своей вины, вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения, объективно подтверждается и материалами дела, исследованными и оглашенными в ходе судебного заседания, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 11.07.2018;

- паспортом ФИО1

-данными с СПО «Мигрант-1» и Территория;

- миграционной картой;

- отрывной частью бланка уведомления;

- объяснением ФИО1

Все вышеперечисленные доказательства по делу составлены в строгом соответствии с требования КоАП РФ, противоречий не имеют, согласуются между собой, являются допустимыми, в связи с чем, принимаются судьей в основу доказанности вины ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Поскольку судьей достоверно установлено, что ФИО1 осознавал, что после 13 мая 2018 года находится на территории Российской Федерации незаконно и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и желал этого, поэтому его действия судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность для ФИО1 судья признает полное признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность для ФИО1, судьей не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (пункт 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из объяснений ФИО1 следует, что на территории Российской Федерации проживают два его совершеннолетних сына, один из которых уже является гражданином Российской Федерации. Оснований не доверять указанным показаниям у судьи не имеется.

Сослался также на то, что на юго-востоке Украины <адрес>, ведутся военные действия, в связи с чем его выдворение может повлечь реальную угрозу и опасность его жизни и здоровью, поскольку после пересечения границы он сразу же будет отправлен в <адрес> армию для выполнения АТО на востоке Украины.

Учитывая изложенное, исходя из выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности ФИО1, который к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался, обстоятельств совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет отвечать целям и задачам действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит уплате в любой филиал Сберегательного банка РФ на следующий расчетный счет:

- УФК МФ России по Сахалинской области (ОМВД РФ по ГО «Долинский») ИНН <***> КПП 650301001 БИК 046401001 ОКТМО 64712000 номер счета получателя платежа р/сч <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области КБК 18811640000006020140. УИН 18811659990023218763.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Долинский городской суд.

Постановление может быть обжаловано сторонами и опротестовано прокурором в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – А.В.Зюзин

Копия верна:

Судья А.В.Зюзин