Решение № 12-419/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 12-419/2019

№

<данные изъяты> дело № 12-419/19


РЕШЕНИЕ

23 сентября 2019 года г. КазаньРеспублика Татарстан

Судья Кировского районного суда г. Казани Морозов В.П., рассмотрев жалобуГалимуллиной Н.Е. в интересах ООО «Управляющая компания «Заречье», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо ООО «УК «Заречье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением, ООО «УК «Заречье» обратилось с жалобой в Кировский районный суд г. Казани, в которой просит постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Галимуллина Н.Е. жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Представитель начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан по доверенности ФИО1 просила жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав защитника, представителя должностного лица, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Статьей24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

По смыслу положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу части 4 статьи28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи28.2, части 1 статьи25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии зашиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. начальником отдела – старшим судебным приставом Кировского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан в отношении юридического лица ООО «УК «Заречье» вынесено постановление, согласно которому ООО «УК «Заречье» признано виновным в неисполнении в установленный срок требования исполнительного документа о производстве ремонта спален № и № в <адрес>, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Между тем, протокол об административном правонарушении по делу не составлялся, и материалы дела сведений об этом не содержат.

Тем самым, требования статьи28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по составлению протокола об административном правонарушении не выполнены, протокол об административном правонарушении не составлен, возможность реализовать гарантии защиты ООО «УК «Заречье» не обеспечена.

Кроме того материалы дела не содержат сведений о приглашении представителей юридического лица ООО «УК «Заречье» для составления протокола об административном правонарушении.

Невыполнение должностным лицом требований статьи28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, составлении протокола об административном правонарушении, о вручении копии протокола является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и повлекло нарушение права ООО «УК «Заречье» на защиту.

Согласно части 3 статьи26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению отсутствие протокола об административном правонарушении, т.е. установление нарушений требований ст.28.2 названного Кодекса, материалы дела подлежали возвращению должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение материалов для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела и законность принятого постановления, оставлено начальником отдела – старшим судебным приставом Кировского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан Тома А.Ж. без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело…

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «УК «Заречье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7; п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «УК «Заречье» удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица- ООО «УК «Заречье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья В.П. Морозов