Определение № 5-17/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 5-17/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

« 18 » мая 2017 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела по эксплуатации и содержанию автодорог ООО «Амонд» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 как должностное лицо привлекается к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ за нарушение правил содержания дорог в безопасном для движения состоянии, выразившееся в отсутствии горизонтальной разметки 1.5 и 1.2.1 Приложения № 2 ПДД РФ на 84км+67м а/д «Подъезд к г.Огенбург от М5-Урал», непринятие мер в устранении помех в дорожном движении, о чем составлен протокол об административном правонарушении № от 15.05.2017 года.

В соответствии со ст.23.1 ч.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.34 КоАП РФ, рассматриваются судьями. Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч.1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета РФ, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч.1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии со ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол может быть составлен в течение 2-х суток с момента обнаружения признаков правонарушения, а при проведении административного расследования – по его окончании.

В силу ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случае осуществления после выявления административного правонарушения экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. При этом административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в т.ч. путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как усматривается из административного материала 23.03.2017 года инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Нефтегорский» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, по факту выявления на 84км+67м а/д «Подъезд к г.Огенбург от М5-Урал», содержание которой находится в ведении ООО «Амонд», отсутствия горизонтальной разметки 1.5 и 1.2.1 Приложения № 2 ПДД РФ, и проведении административного расследования с указанием на необходимость осуществления экспертизы и иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Вместе с тем после возбуждения дела никакие процессуальные действия в рамках административного расследования не проводились и только 20.04.2017 года инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Нефтегорский» заявлено ходатайство начальнику ОГИБДД МО МВД России «Нефтегорский» о продлении сроков административного расследования с указанием на необходимость истребования устанавливающих документов ответственного должностного лица, которое было удовлетворено.

21.04.2017 года вынесено определение об истребовании на основании ст.26.10 КоАП РФ устава ФКУ «ФУАД «Большая Волга» ФДА, документа, подтверждающего назначение на должность руководителя учреждения, договора на содержание а/д «Подъезд к г.Огенбург от М5-Урал» и направлено извещение о вызове представителя юридического лица для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Указанные документы получены юридическим лицом 2.05.2017 года. 15.05.2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела по эксплуатации и содержанию автодорог ООО «Амонд» ФИО1 на основании документа – государственного контракта от 12.11.2012 года на содержание автодороги общего пользования федерального значения, заключенного между ФКУ «ФУАД «Большая Волга» ФДА (ФКУ «Поволжуправтодор») и ООО «Амонд», не содержащего подписи сторон.

Таким образом, какие-либо процессуальные действия, указывающие на необходимость их проведения в рамках административного расследования, не осуществлялись, в связи с чем вызывает сомнение законность и обоснованность принятия решения о проведении административного расследования, которое в данном случае фактически не проводилось.

Как указано в п/п.«а» п.3 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.4 ч.1 п.5, 29.12 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Направить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, возбужденного в отношении должностного лица – начальника отдела по эксплуатации и содержанию автодорог ООО «Амонд» ФИО1, мировому судье судебного участка № 147 Нефтегорского судебного района Самарской области для рассмотрения по подсудности.

Судья В.В.Лопутнев