Решение № 2-2007/2017 2-2007/2017~М-331/2017 М-331/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-2007/2017

Дело № 2-2007/2017 «18» апреля 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

при секретаре Зобовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» о взыскании ущерба, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному учреждению муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» (далее - МУ «ИРЦ») о взыскании ущерба в размере 12 244 руб. 56 коп., компенсации морального вреда в размере 60 000 руб. В обоснование требований указал, что является собственником жилого помещения по адресу: г. Архангельск, <адрес>. В указанном жилом помещении зарегистрировано три человека: истец, его супруга ФИО2 и дочь ФИО3 Истец неоднократно обращался в МУ «ИРЦ» по вопросу перерасчета субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с неверным указанием стандарта стоимости ЖКУ и совокупного дохода семьи. Ответчик произвел расчеты, с которыми не согласился истец. Указанное послужило основанием для обращения истца в суд с данным иском, в котором он просил взыскать с ответчика нанесенный ему ущерб в размере 12 244 руб. 56 коп., в счет возмещения морального вреда 60 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Он пояснил, что неправильное исчисление субсидии за ЖКУ вызвано тем, что ответчик использует при расчете неверный стандарт стоимости ЖКУ и неправильно определяет совокупный доход семьи. В связи с тем, что вместе с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются документы, подтверждающие размер дохода каждого члена семьи за предшествующие 6 месяцев, расчет субсидии должен производиться на основании действовавших в тот период времени, предшествующий обращению, нормативных документов. Иными словами, при исчислении субсидии в июне 2015 года, она выплачивается за ноябрь 2014, в связи с чем расчет должен производиться на основании действовавших в ноябре 2014 года нормативных документов и установленных на тот период времени показателей для исчисления размера субсидии.

Представитель МУ «ИРЦ» ФИО4, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Он пояснила, что размер субсидии определяется действующими на момент ее расчета нормативными документами. При этом для расчета принимаются во внимание предоставленные заявителем сведения о доходах членов семьи за предшествующие дате обращения 6 месяцев, как это предусмотрено действующим законодательством. Субсидия выплачивает в тот месяц, за который произведен расчет, а не за прошлый период.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и исследовав все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и никем не оспаривается, ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: г. Архангельск, <адрес>. В указанном жилом помещении зарегистрировано три человека: истец, его супруга ФИО2 и их дочь ФИО3

Истцу предоставлено право на получение субсидии для оплаты жилищно-коммунальных услуг, что никем не оспаривается.

Между тем, истец полагает, что на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик должен произвести ему расчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за предыдущие 6 месяцев до даты обращения. Данный довод он обосновывал тем, что расчет субсидии производится на основании предоставляемых им документов за предшествующие дате обращения 6 месяцев, что исключает возможность ее исчисления и выплаты на будущий период. При этом на дату обращения истца и расчета подлежащей выплате субсидии ответчик обязан применять нормативные документы, действовавшие также в прошлом периоде. ФИО1 считал, что после обращения к ответчику с заявлением, выплата субсидии в текущем месяце производится ему за прошлый период. Так, в мае 2015 года, он получает субсидию за октябрь 2014 года, в июне 2015 года - за ноябрь 2014 года, в июле 2015 года - за декабрь 2014 года и т.д.

Факт получения субсидии, в том числе с учетом перерасчетов, истец не оспаривал, считая, что недоплата вызвана неверным расчетом.

Поскольку МУ «ИРЦ» при расчете субсидии руководствовалось действовавшими на момент ее расчета и выплаты нормативными документами, т.е. фактически исчисляло и выплачивало ее за будущий период, образовалась недоплата в размере 12 244 руб. 56 коп., которую истец просил взыскать с ответчика в свою пользу.

Разрешая указанное требование по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Положениями ч. 6 ст. 159 ЖК РФ предусмотрено, что при определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно ч. 7 вышеуказанной нормы права порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данных требований постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

В силу п. 20 Правил размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты).

Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Возврат средств в размере превышения производится в соответствии с п. 49 Правил (п. 27 Правил).

Согласно п. 41 Правил гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

В соответствии с п. 44 Правил при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

Из материалов дела следует, что при обращении истца с заявлением о предоставлении субсидии ДД.ММ.ГГГГ ему был произведен расчет субсидии с применением регионального стандарта стоимости ЖКУ и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утв. постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

После вступления в законную силу постановления Правительства Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ №-пп, с учетом изменения регионального стандарта стоимости ЖКУ, ФИО1 был произведен перерасчет субсидии и перечислена на счет доплата.

При этом расчет субсидии в месяцы, часть дней в которых относится к отопительному периоду, а часть - к межотопительному, производится с применением соответствующих стандартов стоимости ЖКУ пропорционально количеству таких дней в месяце.

Так, с учетом произведенного перерасчета, при расчете субсидии, подлежащей выплате истцу в мае 2015 года применен стандарт стоимости ЖКУ в размере 2 406 руб. 03 коп., в июне 2015 года - 1 982 руб. 69 коп., в июле 2015 года и августе 2015 года - 2 068 руб. 49 коп., в сентябре 2015 года - 2 446 руб. 47 коп., в октябре 2015 года - 2 777 руб. 20 коп.

Законных оснований при расчете субсидии, подлежащей выплате в мае 2015 года, учитывать стандарт стоимости ЖКУ в размере 2 359 руб. 83 коп., подлежавший применению при расчете субсидии за октябрь 2014 года, не имеется.

При этом постановление Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, установившее на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стандарт стоимости ЖКУ в вышеуказанном размере, утратило законную силу в связи с принятием постановления Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп года (п. 3 данного постановления).

Таким образом, довод стороны истца о необходимости в остальные месяцы спорных периодов производить расчет субсидии за предыдущие периоды, т.е. в июне 2015 года за ноябрь 2014 года, в июле 2015 года - за декабрь 2014 года и т.д., является ошибочным и на нормах закона не основан.

Аналогичным образом на основании поступившего от ФИО1 заявления от ДД.ММ.ГГГГ МУ «ИРЦ» был произведен расчет субсидии за период с мая 2016 года по октябрь 2016 года.

С учетом произведенного перерасчета, при расчете субсидии, подлежащей выплате истцу в мае 2016 года применен стандарт стоимости ЖКУ в размере 2 502 руб. 86 коп., в июне 2016 года - 2 068 руб. 49 коп., в июле 2016 года и августе 2016 года - 2 131 руб. 22 коп., в сентябре 2016 года - 2 525 руб. 88 коп., в октябре 2016 года - 2 871 руб. 21 коп.

Расчет был выполнен в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, а перерасчет - на основании постановления Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Оснований для исчисления и выплаты субсидии в указанный период за предыдущий - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с применением утративших законную силу нормативных документов, у ответчика не имелось.

Не соглашаясь с произведенным ответчиком расчетом субсидии по факту его обращения ДД.ММ.ГГГГ, истец ссылается также на неверное указание совокупного дохода семьи, а именно: вместо 31 651 руб. 94 коп. указан 31 916 руб. 15 коп.

С данной позицией истца суд также не может согласиться.

В соответствии с п. 37 Правил среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых он имел данные доходы.

В силу п. 38 Правил среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде равен сумме среднемесячных доходов всех членов семьи.

Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде исчисляется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членов семьи (п. 39 Правил).

Согласно положений п. 40 Правил совокупный доход семьи, учитываемый при расчете размера субсидии в соответствии с пунктами 23 и 24 настоящих Правил, равен произведению среднедушевого дохода семьи в расчетном периоде на количество лиц, входящих в состав семьи заявителя (получателя субсидии), определенное в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.

Совокупный доход семьи истца на дату обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ составил 31 918 руб. 15 коп.

Произведенный ответчиком расчет совокупного дохода семьи истца выполнен в соответствии с вышеизложенными требованиями законодательства, судом был проверен и признан правильным.

Таким образом, поскольку расчет субсидии по заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ произведен МУ «ИРЦ» в соответствии с действующим законодательством, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца ущерба, выразившегося в начислении и выплате субсидии в меньшем размере, не имеется.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку в процессе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт причинения истцу физических или нравственных страданий действиями или бездействием ответчика, то иск в данной части также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному учреждению муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» о взыскании ущерба, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Е.В. Кучьянова