Решение № 2-81/2017 2-81/2017~М-35/2017 М-35/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-81/2017

Гр.дело №2-81/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хлюстова В.В.,

при секретаре Клементьевой С.И.,

с участием представителя ответчика – администрации Можайского муниципального района, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО4 к Администрации Можайского муниципального района, Министерству имущественных отношений Московской области о понуждении к предоставлению земельного участка, -

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском к Администрации Можайского муниципального района, Минимуществу МО, обосновывая свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ земельной комиссией по рассмотрению вопросов о предоставлении земельных участков в г.Можайске и Можайском муниципальном районе было принято решение о наличии возможности предоставления истцу в аренду на 49 лет земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, которому впоследствии был присвоен кадастровый №. Постановлением врио главы Можайского муниципального района от 25.07.2013 №1939-П была утверждена схема расположения земельного участка, с отнесением его к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства. 19 декабря 2013 года по инициативе ответчика истец вновь подал в администрацию Можайского муниципального района заявление о предоставлении уже сформированного земельного участка в аренду, решение по которому до настоящего времени ответчиком не принято, в связи с чем, истец просит суд обязать администрацию Можайского муниципального района принять решение о предоставлении ему в аренду на 49 лет земельного участка площадью 1200 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Истец, ФИО2, в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика – администрации Можайского муниципального района, ФИО1, в судебном заседании иск не признала, просила применить к заявленным требованиям последствия пропуска срока исковой давности.

Ответчик, Минимущество МО, своего представителя в суд не направил, возражений на иск и доказательств уважительности причин неявки представителя суду не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Суд считает, иск не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании из пояснений лиц, участвовавших в деле, и материалов дела установлено, что в июле 2007 года ФИО2 обратился в адрес администрации Можайского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного на ул.Энергетиков г.Можайска Московской области, для индивидуального жилищного строительства.

Рассмотрев данное заявление 18 июня 2007 года земельная комиссия по рассмотрению вопросов о предоставлении земельных участков в г.Можайске и Можайском муниципальном районе приняла решение: об опубликовании в средствах массовой информации Можайского муниципального района объявления о приеме заявлений о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, со сроком приема заявлений в течение 30 дней со дня публикации; при поступлении заявлений от других лиц, желающих арендовать данный земельный участок, выставить его на торги; при отсутствии заявлений от других лиц, желающих арендовать данный земельный участок, предоставить ФИО2 в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Тем же решением установлено, что ФИО2 проводит работы по межеванию земельного участка, его государственному кадастровому учету в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области по Можайскому району, на основании выполненного кадастрового плана и Постановления Главы Можайского муниципального района о предоставлении в аренду земельного участка заключает договор аренды земельного участка с Комитетом по управлению имуществом <адрес>, и обеспечивает государственную регистрацию договора аренды. 25.01.2008 года в данное решение внесено изменение, согласно которому ФИО2 вменено получение градостроительного плана участка.

04 июля 2007 года в газете «Новая жизнь» было опубликовано сообщение о приеме заявлений на предоставление данного земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Доказательств подачи заявления иными лицами, желающими приобрети вышеуказанный земельный участок в аренду, ответчиками суду не представлено.

Постановлением ВРиП Главы Можайского муниципального района от № утверждена схема расположения земельного участка площадью 1200 кв.м, находящегося в границах городского поселения Можайск по адресу: <адрес>, на кадастровом плане (карте) территории, с отнесением его к категории земель населенных пунктов и установлением разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

13 ноября 2013 года испрашиваемый ФИО2 земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:18:0010505:916.

19 декабря 2013 года ФИО2 вновь подал в адрес Главы Можайского муниципального района заявление от 17.12.2013 года о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства.

До настоящего времени заявления ФИО2 по существу не рассмотрены, решения о предоставлении, либо об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка администрацией Можайского муниципального района не принято.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ (в редакциях Федеральных законов от 31.12.2005 №206-ФЗ и от 18.12.2006 №232-ФЗ, действовавших на момент подачи ФИО2 заявлений ответчику о предоставлении участка в аренду), земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта (п.1). Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса (п.2). Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно Правительства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (п.3).

При таких обстоятельствах, когда заявлений от иных лиц о предоставлении спорного земельного участка в аренду в орган местного самоуправления в течение месячного срока после публикации соответствующей информации не поступило, а кадастровый учет земельного участка был произведен 13.11.2013 года, решение о предоставлении земельного участка в аренду истцу должно было быть принято администрацией Можайского муниципального района не позднее 6 августа 2007 года, а договор аренды – не позднее 27 ноября 2013 года.

Таким образом, о нарушении своего права на передачу спорного земельного участка в аренду при первичном обращении ФИО2 должен был узнать не позднее 28 ноября 2013 года.

Между тем, с настоящим иском в суд истец обратился лишь 12 января 2017 года, т.е. по истечении установленного ст.196 ГК РФ 3-летнего срока исковой давности.

Принимая во внимание положения п.2 ст.199 ГК РФ, согласно которым исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, а истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, учитывая соответствующее заявление представителя ответчика, ФИО1, в данном судебном заседании, суд считает требование ФИО2 о понуждении администрации Можайского муниципального района к принятию решения о предоставлении ему земельного участка в аренду на основании заявления, поданного в июне 2007 года, - не подлежащим удовлетворению, в связи с пропуском срока исковой давности.

Рассматривая же требование ФИО2 о понуждении администрации Можайского муниципального района к принятию решения о предоставлении ему земельного участка в аренду на основании его заявления от 19.12.2013 года, суд считает его также не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу вышеприведенных положений пунктов 2-3 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ (в редакциях Федеральных законов от 31.12.2005 №206-ФЗ и от 18.12.2006 №232-ФЗ), земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду путем продажи права на заключение договора аренды на аукционе на основании соответствующего заявления гражданина, в двухнедельный срок со дня получения которого орган местного самоуправления принимает решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка либо о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка в периодическом печатном издании или размещении такого сообщения на официальном сайте в сети «Интернет».

Решение же о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду первоначальному заявителю принимается органом местного самоуправления лишь при отсутствии заявлений иных лиц по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка.

В случае же поступления заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка орган местного самоуправления обязан провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Аналогичный порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства закреплен и в действующей в настоящее время статье 39.18 Земельного кодекса РФ.

Между тем, в судебном заседании установлено, что администрацией Можайского муниципального района каких-либо действий после принятия 19 декабря 2013 года заявления ФИО2, в том числе по принятию решений о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды испрашиваемого истцом земельного участка, равно как и о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка в периодическом печатном издании или размещении такого сообщения на официальном сайте в сети «Интернет», - не предпринималось.

Принимая во внимание, что как на момент обращения истца в орган местного самоуправления в 2013 году, так и на момент рассмотрения данного спора истец не подпадает под категорию предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, которые в отношении спорного земельного участка в установленном порядке органом местного самоуправления не инициированы, суд считает требование ФИО2 о понуждении администрации Можайского муниципального района к принятию решения о предоставлении ему земельного участка в аренду на основании его заявления от 19.12.2013 года без проведения торгов (аукциона) – необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Заявление же представителя ответчика, ФИО1, о применении к требованиям истца в данной части последствий пропуска срока исковой давности суд полагает необоснованным, т.к. о нарушении своего права по заявлению о предоставлении земельного участка в аренду, поданному им ответчику 19.12.2013 года, ФИО2 мог узнать не ранее истечения сроков, указанных в ст.30.1 ЗК РФ (две недели + месяц со дня подачи заявления), т.е. 2 февраля 2014 года, после которого по состоянию на 12 января 2017 года установленный законом трехлетний срок исковой давности не истек.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л:

ФИО2 ФИО5 в удовлетворении исковых требований о возложении на Администрацию Можайского муниципального района Московской области обязанности принять решение о предоставлении ему в аренду на 49 лет земельного участка площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.В. Хлюстов