Постановление № 5-82/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 5-82/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2017 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Конева Н.В., рассмотрев протокол АД № (данные изъяты) от 06.02.2017 года и материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные инспектором ОВМ МО МВД России «Усольский» в отношении гражданина (данные изъяты) ФИО1, (данные изъяты) года рождения, уроженца (данные изъяты), по национальности (данные изъяты), на миграционном учете не состоящего, пребывающего по адресу: (данные изъяты),

УСТАНОВИЛ:

06 февраля 2017 года в 09.00 часов в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Усольский», находящегося по адресу: (данные изъяты), установлен гражданин (данные изъяты), ФИО1, который въехал в РФ в безвизовом порядке в (данные изъяты) году. При проверке у ФИО1 отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, чем нарушены требования ч.1 ст. 2, ст.10 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 24, 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 «О миграционной карте».

По утверждению ФИО1, он в июле (данные изъяты) года утратил свой паспорт, с заявлением об утрате паспорта в ПВС не обращался, тем самым ФИО1 нарушил требования ч.1 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004г. № 413 «О миграционной карте». В настоящее время документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание в РФ, ФИО1 не имеет.

На основании ч.1 ст. 37 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию в 1997 году до вступления в силу вышеуказанного закона в порядке, не требующем получения визы, обязан был обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». На основании ч. 2 ст. 37 указанного федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не обращавшегося с заявлением о получении миграционной карты, исчисляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. На основании ст. 38 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указанный Федеральный закон вступает в законную силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

Таким образом, гражданин (данные изъяты) ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, утрате таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что русским языком, на котором ведётся судопроизводство, владеет, значение русского языка понимает, поскольку проживает на территории РФ на протяжении длительного периода времени, нуждается в услугах переводчика.

В судебном заседании ФИО1, воспользовавшись услугами переводчика ФИО 1 пояснил, что в Россию приехал в марте (данные изъяты) года к брату в (данные изъяты), на миграционный учет не встал, вместе с братом занимался торговлей. В мае (данные изъяты) уехал в (данные изъяты), где работал в кафе (данные изъяты), проживал там же в подсобном помещении, иногда оставался на ночь у друзей. По месту пребывания не регистрировался. В (данные изъяты) году он арендовал кафе в районе (данные изъяты), в нем работал и жил. Осенью (данные изъяты) года стал работать в кафе (данные изъяты), где проработал до (данные изъяты) года. В (данные изъяты) году он потерял паспорт, с заявлением об утрате паспорта не обращался. В (данные изъяты) году он познакомился с ФИО 2 и с декабря (данные изъяты) года по настоящее время проживает совместно с ФИО 2, общих детей нет. Законная жена и дети проживают в (данные изъяты), никаких связей он с ними не поддерживает с (данные изъяты) года, жилья на территории (данные изъяты), он не имеет. Он с марта (данные изъяты) года за пределы РФ не выезжал.

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных судьёй доказательств.

Так, из представленного судье протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 прибыл в РФ в (данные изъяты) году. При проверке у ФИО1 отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в РФ. По утверждению ФИО1, он утратил свой паспорт в июле (данные изъяты) года, с заявлением в ПВС не обращался. В настоящее время документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание в РФ, ФИО1 не имеет. Тем самым ФИО1 нарушил требования ч.1 ст.2, ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 24,25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10,11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004г. № 413 «О миграционной карте», ч.1 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судьёй допустимым доказательством.

Кроме того, судьей исследованы: рапорт инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усольский», определение, копия военного билета, копия свидетельства о рождении на имя ФИО1, справка об установлении личности гражданина ФИО1, согласно которым он является гражданином (данные изъяты), объяснения ФИО1, ФИО 2.

Согласно ч. 1 ст. 37 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты.

На основании ч. 2 ст. 37 указанного федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не обращавшегося с заявлением о получении миграционной карты, исчисляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании ст. 38 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указанный Федеральный закон вступает в законную силу по истечению трех месяцев со дня его официального опубликования.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судья приходит к выводу, что гражданин (данные изъяты) ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, утрате таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В данном административном правонарушении отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает фактическое признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает, а потому считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде денежного штрафа в размере 2 000 рублей.

Рассматривая вопрос о применении к ФИО1 меры в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание следующее.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из пояснений ФИО1 и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, он проживает на территории Российской Федерации с 1997 года. Учитывая столь длительный срок проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, судья приходит к выводу о том, что в России у него сформировались устойчивые социальные связи, тогда как на территории р. Армения родственников, с которыми он поддерживает отношения и друзей у него не осталось, также не имеется и какого-либо жилого помещения. Между тем, согласно пояснениям ФИО1 на территории РФ он проживает в жилом помещении, принадлежащем его сожительнице ФИО 2, с которой он проживет с декабря (данные изъяты) года, доказательств обратного отделом по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» не представлено.

Кроме того, в материалах дела имеются объяснения ФИО 2, гражданки Российской Федерации, согласно которым, она проживает совместно с ФИО1 с декабря (данные изъяты) года.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина (данные изъяты) ФИО1, (данные изъяты) года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по Иркутской области, (данные изъяты).

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Н.В. Конева