Решение № 2-629/2020 2-629/2020~М-476/2020 М-476/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-629/2020

Дело № 2-629/2020

УИД 32RS0031-01-2020-002006-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск Брянской области 25 ноября 2020 г.

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Быковой М.Н.

с участием представителя истца – помощника прокурора Трубчевского района Демьяновой Е.В.

представителя ответчика администрации Трубчевского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Трубчевского района к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о возложении обязанности по принятию мер по изготовлению технического паспорта на автомобильную дорогу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в части содержания муниципальной собственности, было установлено отсутствие паспорта на автомобильную дорогу, расположенную по ул. Свердлова в пгт. ФИО2 района Брянской области, протяженностью 2300 м, что является нарушением требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», поскольку технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения. Отсутствие паспорта автомобильной дороги не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Прокурор просит обязать администрацию Трубчевского муниципального района принять меры по изготовлению технического паспорта на автомобильную дорогу, протяженностью 2300 м, расположенную по адресу: Брянская область, Трубчевский район, пгт. ФИО3, ул. Свердлова.

В судебном заседании помощник прокурора Трубчевского района Демьянова Е.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - администрации Трубчевского муниципального района Брянской области по доверенности ФИО1 исковые требования прокурора посчитала обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве, подтвердила отсутствие паспорта на данную автомобильную дорогу, но с учетом времени необходимого для выполнения мероприятий по оформлению технической документации, а также в связи с недостатком бюджетных средств просила установить срок для изготовления технического паспорта до 01.05.2021.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Белоберезковского городского поселения от 13.12.2017 №3-192 автомобильные дороги Белоберезковского городского поседения, в том числе и автомобильная дорога по ул. Свердлова пгт. ФИО3, протяженностью 2300 м, были безвозмездно переданы муниципальному образованию «Трубчевский муниципальный район», а решением Трубчевского районного Совета народных депутатов от 15.12.2017 №5-526 приняты в собственность Трубчевского муниципального района, что подтверждается выпиской из реестра казны Трубчевского муниципального района от 28.05.2020 №149.

В результате проведенной прокуратурой Трубчевского района проверки соблюдения администрацией Трубчевского муниципального района действующего законодательства, было установлено отсутствие технического паспорта указанной автомобильной дороги, что влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог, и находится в причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения.

В силу пункта 6 статьи 13, частей 1, 2, 3 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. В силу статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, администрация Трубчевского муниципального района, как собственник автомобильной дороги, должна принять меры по изготовлению технического паспорта на автомобильную дорогу, поскольку он является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и несоблюдение администрацией требований законодательства РФ в области транспортной безопасности создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие этого, ведет к нарушению прав граждан.

Учитывая, что иск направлен на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них законом, и на защиту прав жителей поселения на безопасность дорожного движения суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем принимая во внимание, что для выполнения мероприятий по проведению паспортизации дороги необходимо предварительное оформление технической документации, а также наличие соответствующих бюджетных денежных средств, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 1 мая 2021 г. которого, по мнению суда, достаточно для исполнения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины администрация Трубчевского муниципального района освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Трубчевского района Брянской области удовлетворить.

Обязать администрацию Трубчевского муниципального района изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу протяженностью 2300 метров, расположенную по адресу: Брянская область, Трубчевский район, пгт. ФИО3, ул. Свердлова.

Установить срок исполнения решения суда до 1 мая 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.М. Васильченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ