Решение № 2-154/2024 2-154/2024(2-3518/2023;)~М-3319/2023 2-3518/2023 М-3319/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-154/2024

Дело №

УИД 26RS0№-52


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 29 января 2024 года

Георгиевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности произвести доплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о возложении обязанности установить фиксированную выплату к страховой пенсии с учетом нахождения на его иждивении нетрудоспособного члена семьи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести доплату с учетом надбавки на иждивенца (ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратился с документами в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросу подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Специалистом Пенсионного фонда было оказано содействие в подаче его заявления через сайт ПФР. Также его дочерью было написано заявление об оказании содействия в истребовании справок о работе и заработной плате за период работы с 1983 по 1994. На иждивении истца находилась и находится дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При оформлении заявления специалистом не была уточнена информация о наличии у него иждивенцев.

По данному заявлению было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 18,6. В результате продолжительность страхового стажа составила 11 лет 7 мес. 2 дня, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 7,570, что не дало ему право на назначение страховой пенсии по старости.

В январе 2023 года ФИО4 обратился с решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО6 Ей был сделан расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента. Расчет ИПК в решении об отказе в назначении страховой пенсии был рассчитан неверно.

В январе 2023 года он повторно обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по вопросу пересмотра решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим было вынесено во изменение решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному решению продолжительность страхового стажа составила 11 лет 7 мес. 2 дня, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 14,239, что также не дает ему право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона №400-ФЗ. Также была дана консультация по вопросу включения в стаж периодов ухода за детьми до 1,5 лет одному из родителей.

Его супруге ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения при назначении страховой пенсии по старости были включены в стаж периоды ухода за двумя детьми. В январе 2023 года супруга истца подала заявление об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Истцом и его супругой ДД.ММ.ГГГГ через сайт СФР были поданы заявления о назначении страховой пенсии по старости. Супруге было вынесено решение о назначении страховой пенсии по старости без учета периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что повлекло изменение размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере 13937,52 (до ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составлял 14138,16).

ФИО4 в клиентскую службу были представлены документы: свидетельства о рождении детей - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также справка ГБПОУ «Георгиевского колледжа» об обучении ФИО1

По данному заявлению было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

При первичном обращении за назначением страховой пенсии по старости специалистом даны разъяснения, что при расчете размера пенсии может применяться отношение заработной платы «1», так как он переехал с территории Грузии и на территории Российской Федерации стаж отсутствует. Им была предоставлена справка с администрации Георгиевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что он прибыл из <адрес> Республики Грузия.

После вынесения решения в феврале 2023 года истец вновь обратился в СФР для получения информации о расчете его пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В результате была обнаружена ошибка. К расчету его пенсии не было применено отношение заработной платы «1». Справка с администрации Георгиевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ находится на странице 21 моего выплатного дела.

ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выносит решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии №, согласно которому при расчете ИПК не было применено Соглашение между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом применения отношения заработка «1» право на страховую пенсию по старости без учета периодов ухода за детьми было с ДД.ММ.ГГГГ.

Фондом ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ему установлена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На данный момент истцу произведена доплата страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом всех замечаний, за исключением доплаты в связи с нахождением на его иждивении ребенка. С учетом предоставленных документов, влияющих на изменение размера страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии, истцу с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нахождения на его иждивении нетрудоспособного члена семьи.

Поскольку Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, на основании которого введена ч.7.2 ст.22 Закона №400-ФЗ, вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет его пенсии, назначенной до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи, Фондом осуществлен с ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что на приеме ДД.ММ.ГГГГ ему не дали полную консультацию. На основании изложенного считает, что СФР обязан назначить истцу страховую пенсию по старости с учетом надбавки на иждивенца с момента обращения за ней, т.е с ДД.ММ.ГГГГ, однако не установил фиксированную выплату к страховой пенсии с учетом нахождения на его иждивении нетрудоспособного члена семьи, чем нарушил право на получение пенсии.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым При проверке обстоятельств пенсионного обеспечения ФИО4 установлено, что первоначально ему на основании заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ был вынесен отказ в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины ИПК. При этом величина ИПК заявителя необоснованно была определена без учета заработка заявителя, равном среднемесячной заработной плате в Российской Федерации по состоянию на декабрь 2001 года по причине того, что работа ФИО4 в Федеральном государственном казненном учреждении «Войсковая часть 11380», дислоцированном на территории Грузии была квалифицирована как работа на территории Российской Федерации. Отдельно следует отметить, что при рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ заявителю в страховой и общий трудовой стаж учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ «Войсковая часть 11380» на основании справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, а также период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению о назначении пенсии документы о рождении детей не представлялись. Сведения об их количестве в указанном заявлении также отсутствуют. В заявлении о назначении страховой пенсии по старости ФИО4, зарегистрированном на сайте СФР ДД.ММ.ГГГГ, отражены сведения о наличии на иждивении у заявителя одного нетрудоспособного члена семьи. К данному заявлению также представлены свидетельства о рождении детей, родившихся ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и справка об обучении ребенка, дата рождения которого ДД.ММ.ГГГГ. В ходе рассмотрения данного заявления территориальным органом СФР обнаружена допущенная при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ ошибка, которая была устранена (решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 02.03.2023№). В результате с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 установлена страховая пенсия по старости на основании сведений, имеющихся в распоряжении органов СФР. Размер страховой пенсии по старости составил 7445,81 руб., где 1759,56 руб. - страховая пенсия по старости, 5686.25 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии. В соответствии с частью 7.2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ заявителю с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии, а именно, фиксированная выплата установлена ему с учетом повышения на одного нетрудоспособного иждивенца (обучающегося ребенка, дата рождения которого ДД.ММ.ГГГГ), а также увеличен размер страховой пенсии по старости в результате включения в подсчет продолжительности страхового стажа периода ухода за указанным ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание не явился истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о дате и времени, воспользовался правом на ведение дела через представителя согласно ст. 48 ГПК РФ.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения представителей сторон полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в РФ (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

Согласно ст. 8 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости на общих условиях назначается мужчинам, достигшим возраста 65 лет, и женщинам, достигшим возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК в размере не менее 30. При этом, с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, и начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году (часть 2 статьи 35). Величина ИПК, требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (часть 3 статья 35).

Необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина ИПК, исходя из норм части 2-3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, определяются на день достижения возраста, предусмотренного положениями статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, для лиц, право у которых на установление страховой пенсии по старости возникло в 2020 году обязательными условиями являются: наличие не менее 11 лет страхового стажа; наличие величины ИПК в размере не менее 18,6.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона № 400-ФЗ и пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила подсчета стажа) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета стажа является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно положениям части первой и части второй статьи 12 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитываются иные (нестраховые) периоды.

В силу положений ст. 11 Федерального закона №440-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 14 настоящего федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № «Об учете» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №, Постановление №), а ранее пункту 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Положениями названных Правил № установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (п. 38)

В соответствии с частью 6 статьи 21 ФЗ № перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно пункту 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее – Перечень №н), для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ №, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу пункта 6 Перечня №н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением №;

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № «Об учете» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО4 обратился ДД.ММ.ГГГГ в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», предоставив необходимый пакет документов. Указанное заявление было подано при содействии специалиста Пенсионного фонда через сайт ПФР. К заявлению о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ документы о рождении детей истцом не представлялись.

По данному заявлению было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 18,6. В результате продолжительность страхового стажа составила 11 лет 7 мес. 2 дня, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 7,570, что не дало истцу право на назначение страховой пенсии по старости.

В январе 2023 года ФИО4 повторно обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по вопросу пересмотра решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку расчет ИПК в решении об отказе в назначении страховой пенсии был рассчитан неверно.

В связи с этим было вынесено во изменение решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному решению продолжительность страхового стажа составила 11 лет 7 мес. 2 дня, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 14,239, что также не дало истцу право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона №400-ФЗ. Также была дана консультация по вопросу включения в стаж периодов ухода за детьми до 1,5 лет одному из родителей.

Супруге истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при назначении страховой пенсии по старости были включены в стаж периоды ухода за двумя детьми. В январе 2023 года супруга истца подала заявление об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Истцом и его супругой ДД.ММ.ГГГГ через сайт СФР были поданы заявления о назначении страховой пенсии по старости. Супруге было вынесено решение о назначении страховой пенсии по старости без учета периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что повлекло изменение размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере 13937,52 (до ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составлял 14138,16).

ФИО4 в клиентскую службу были представлены документы: свидетельства о рождении детей - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также справка ГБПОУ «Георгиевского колледжа» об обучении ФИО1

По данному заявлению было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Отделение Социального фонда Российской Федерации по <адрес> приняло решение № об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, которым выявил ошибку, допущенную при назначении страховой пенсии по старости, установленной ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ: при расчете ИПК не применено Соглашение между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, и решил в соответствии с ч.4 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ устранить данную ошибку.

Распоряжением о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 установлена страховая пенсия по старости в размере 7445 рублей 81 копейка, из которых страховая пенсия – 1759 рублей 56 копеек, фиксированная выплата (с учетом повышения) с ДД.ММ.ГГГГ – 5686 рублей 25 копеек.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 установлена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно справке ГБПОУ «Георгиевский колледж» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 (дочь истца) обучается в ГБПОУ ГК на 4 курсе, гр. 41ТЭ, очной формы обучения за счет бюджетных ассигнований <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (зач. Пр.№ у/ч от ДД.ММ.ГГГГ) по программе подготовки специалистов среднего звена по специальности среднего профессионального образования 3ДД.ММ.ГГГГ Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров. Предполагаемая дата окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении о назначении страховой пенсии по старости ФИО4, зарегистрированном на сайте СФР ДД.ММ.ГГГГ, отражены сведения о наличии на иждивении у заявителя одного нетрудоспособного члена семьи, к заявлению представлены свидетельства о рождении детей, родившихся ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и справка об обучении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем в соответствии с ч.7.2 ст. 22 Закона №400-ФЗ заявителю с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии, а именно, фиксированная выплата установлена ему с учетом повышения на одного нетрудоспособного иждивенца (обучающегося ребенка, дата рождения которого ДД.ММ.ГГГГ), а также увеличен размер страховой пенсии по старости в результате включения в подсчет продолжительности страхового стажа периода ухода за указанным ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Согласно ч.7.2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Поскольку Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №153-ФЗ, на основании которого введена ч.7.2 ст.22 Закона №400-ФЗ, вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет пенсии истца, назначенной до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом нахождения на его иждивении нетрудоспособных членов семьи, Фондом осуществлен с ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь с указанными исковыми требованиями, ФИО4 ссылается на то, что на приеме ДД.ММ.ГГГГ специалистом СФР ему не была дана полная консультация, в связи с чем при подаче заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ он не указал о наличии у него иждивенцев. Истец полагает, что ответчик обязан назначить ему страховую пенсию по старости с учетом надбавки на иждивенца с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем установить фиксированную выплату к страховой пенсии с учетом нахождения на его иждивении нетрудоспособного члена семьи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести доплату с учетом надбавки на иждивенца (ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «ж», «з» пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера необходимы документы (сведения) о нетрудоспособных членах семьи (с учетом требований, предъявляемых к документам определенных категорий нетрудоспособных членов семьи, указанным в пунктах 10 и 11 настоящего перечня) (ч. 3 ст. 17 Закона № 400-ФЗ); о том, что нетрудоспособные члены семьи находятся на иждивении гражданина (с учетом требований, предъявляемых к документам о нахождении на иждивении определенных категорий нетрудоспособных членов семьи, указанным в подпункте "<адрес>" пункта 11 настоящего перечня) (ч. 3 ст. 17. ч. 4. 4.1 и 4.2 ст. 10 Закона № 400-ФЗ).

Согласно абз. 2 п. 16 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии пенсионеру, производит действия, предусмотренные подпунктами "в", "г" пункта 15, подпункта "в" пункта 18 настоящих Правил (с указанием в уведомлении о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, даты приема заявления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющим выплату пенсии пенсионеру, перечня недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечня недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе), подпунктами "а" - "е", "з" пункта 18 настоящих Правил.

Согласно п. 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановление Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Кроме документов, указанных в абзаце первом, для подтверждения дополнительных условий назначения указанных пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с заявлением представляются документы о нетрудоспособных членах семьи.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Между тем, принимая ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ во изменения решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик, не разъяснил ФИО4 о необходимости представить конкретные недостающие документы, в том числе подтверждающие наличие на его иждивении нетрудоспособного члена семьи, и иным образом указанные сведения не проверил, в том числе путем направления соответствующего запроса в органы ЗАГС.

Таким образом, не оказав надлежащего содействия истцу в возможности предоставления в пенсионный орган необходимых документов, в том числе подтверждающих наличие на его иждивении нетрудоспособного члена семьи, ответчик фактически проявил бездействие, повлекшее нарушение пенсионных прав ФИО4, в связи с чем истцу необоснованно отказано в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нахождения на иждивении ФИО4 нетрудоспособного члена семьи с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2021

Кроме того, судом учитывается, что в соответствии с ч.7.2 ст. 22 Закона №400-ФЗ заявителю с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии, а именно, фиксированная выплата установлена ему с учетом повышения на одного нетрудоспособного иждивенца (обучающегося ребенка, дата рождения которого ДД.ММ.ГГГГ), а также увеличен размер страховой пенсии по старости в результате включения в подсчет продолжительности страхового стажа периода ухода за указанным ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

В материалах выплатного пенсионного дела имеются сведения о наличии у ФИО4 нетрудоспособного члена семьи ФИО1 (л.д. 66), а также копия справки ГБПОУ «Георгиевский колледж» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 (дочь истца) обучается в ГБПОУ ГК на 4 курсе, гр. 41ТЭ, очной формы обучения за счет бюджетных ассигнований <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (зач. Пр.№ у/ч от ДД.ММ.ГГГГ) по программе подготовки специалистов среднего звена по специальности среднего профессионального образования 3ДД.ММ.ГГГГ Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров. Предполагаемая дата окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77).

В связи с изложенным, поскольку на момент подачи истцом первоначального заявления о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ с учетом наличия на его иждивении нетрудоспособного члена семьи у ФИО4 возникло право на назначении пенсии, исковые требования ФИО4 об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нахождения на его иждивении нетрудоспособного члена семьи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; доплате с учетом надбавки на иждивенца (ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности произвести доплату удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> установить ФИО4 фиксированную выплату к страховой пенсии с учетом нахождения на иждивении ФИО4 нетрудоспособного члена семьи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести доплату ФИО4 с учетом надбавки на иждивенца (ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд <адрес>.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья С.Н. Купцова