Решение № 12-1437/2025 12-91/2026 от 14 января 2026 г. по делу № 12-1437/2025

12-91/2026


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 15 января 2026 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Макеевой Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя службы жилищного надзора Астраханской области ФИО2 от 22 сентября 2025 г. по делу №134-Д об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника участка службы по эксплуатации водопроводного хозяйства Трусовского района муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя службы жилищного надзора Астраханской области ФИО2 от 22 сентября 2025 г. по делу №134-Д об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором, не оспаривая виновность в совершении административного правонарушения, указал, что навозможность замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение. В связи с чем, просит восстановить срок для подачи жалобы, постановление изменить, с назначением наказания в виде предупреждения.

ФИО1 и представитель службы жилищного надзора Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Защитник ФИО1- ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.ч.2,4 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска десятидневного срока, установленного ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

В представленных в суд материалах дела об административном правонарушении усматривается, что копия обжалуемого постановления была вручена ФИО1 24 ноября 2025 г. с пометкой «повторно». Между тем, данные о том, что копия постановления от 22 сентября 2025 г. направлялась в установленный срок лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление от 22 сентября 2025 г.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со ст. 6 указанного закона, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем водоотведения, осуществляющие водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 5.1.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «Городской округ город Астрахань», утвержденных решением Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань», от 24.12.2018 № 188, обязанность по ликвидации последствий аварий, сбоев работы водопроводных и канализационных сетей возлагается на лиц, которым сети принадлежат на прах собственности или ином законном основании, либо на специализированную организацию, выполняющую муниципальное задание или заказ по уборке городских территорий.

Приказом Госстроя Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. № 168 утверждены «МДК 3- 022001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации».

В соответствии с п. 3.2.44 Правил технической эксплуатации и возникновении аварии должны быть выполнены следующие срочные мероприятия: отведение поступающих сточных вод в обход поврежденного участка или сооружения, а при невозможности этого отведение их через аварийный выпуск или водосточную кайаву с уведомлением населения и местных органов Госсанэпиднадзора и управления использованием и охраной водного фонда; отключение поврежденного участка или сооружения; производство ремонтновосстановительных работ с уведомлением диспетчерской службы.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Правил технической эксплуатации канализационная сеть организации водопроводно-канализационного хозяйства должна обеспечить отведение сточных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования.

МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в силу положений пункта 3.1.1 Правил технической эксплуатации обязано обеспечивать бесперебойную, надежную и эффективную работу всех элементов систем канализации - канализационных сетей и сооружений на них, очистных сооружений, насосных станций.

Согласно пункту 3.2.43 Правил технической: эксплуатации авариями на канализационной сети считаются внезапные разрушения труб и сооружений или их закупорка с прекращением отведения сточных вод и изливом их на территорию. Аварии подлежат внеочередному устранению.

В силу п. 1.9.1 Правил № 168 система планово-предупредительного ремонта сооружений и оборудования предприятия водопроводно-канализационного хозяйства включает в себя организационно-технические мероприятия по надзору и уходу за сооружениями и всем видам; ремонта, осуществляемые периодически по заранее составленному плану.

Из постановления усматривается, что в ходе проверки выявлены факты длительного не устранения засоров в системе канализации и переполнения канализационных колодцев.

Данные обстоятельства привели к нарушению прав неопределенного круга лиц на предоставление коммунальных услуг «водоотведение» надлежащего качества, создавали препятствия к выполнению хозяйственных и бытовых нужд жителей Трусовского района г. Астрахани, а также хозяйствующим субъектам и объектам социальной инфраструктуры.

Таким образом, материалами дела доказано, что в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения установлена совокупностью доказательств, которые отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости.

Событие и состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежат изменению.

Назначая наказание административный орган, не установил наличие отягчающих обстоятельств, данных о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Однако, санкция ч.2 ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

В обжалуемом постановлении не приведено доводов о невозможности назначения ФИО1 минимально возможного наказания за совершение административного правонарушения.

Согласно ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом установленных обстоятельств, указанных положений закона, суд приходит к выводу об изменении постановления от 22 сентября 2025 г. и замене назначенного ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей на предупреждение, поскольку допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не повлияло на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела и может быть устранено судом без ухудшения положения ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления заместителя руководителя службы жилищного надзора Астраханской области ФИО2 от 22 сентября 2025 г. по делу №134-Д об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника участка службы по эксплуатации водопроводного хозяйства Трусовского района муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» ФИО1.

Постановление руководителя службы жилищного надзора Астраханской области ФИО2 от 22 сентября 2025 г. по делу №134-Д об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника участка службы по эксплуатации водопроводного хозяйства Трусовского района муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» ФИО1, изменить, заменить назначенное ФИО1 наказание по ч.2 ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 рублей на предупреждение. В остальной части постановление обставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья Макеева Н.В.