Решение № 2А-916/2020 2А-916/2020~М-956/2020 М-956/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-916/2020

Дело № 2а-916/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Наконечного С.И., при секретаре Красновой М.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с административным иском к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование иска указал, что 18.06.2018 года решением Кировского районного суда г.Хабаровск ему было отказано в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в восстановлении права на получение посылки за 2017 год в 2018 году. Апелляционным определением от 07.09.2018 года решение Кировского районного суда г.Хабаровска оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. 06.02.2019 им была подана жалоба в ЕСПЧ, на основании чего, ссылаясь на ст. 5 Федеральный закон от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" просит взыскать с ответчиком компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 заявленный административный иск поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить в полном объеме. Суду пояснил, что в 2017 году в связи с принятием УФСИН о его переводе для отбывания наказания в другую исправительную колонию он не смог получить посылку, долгосрочное свидание. Он обратился в УФСИН с просьбой о восстановлении права на получение посылки, в чем ему было отказано. Так как его права нарушены, он обратился в суд за их защитой, прошел все инстанции. В настоящее время им подана жалоба в Европейский суд по правам человека, в случае удовлетворения настоящего иска в Европейском суде он откажется от данного требования.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России по доверенностям ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым действия должностных лиц, которые, по мнению истца, нарушают его права, были совершены в период с 2018 по 2019 год. С настоящим административным иском истец обратился в суд 03.07.2020 года. Таким образом, административным истцом пропущен трехмесячный срок для предъявления настоящего административного искового заявления. К обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи административного иска в установленный срок, в частности, могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, а также другие, не зависящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с иском в суд. Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением в суд, истец не представил уважительных причин его пропуска. Обращение истца по настоящему делу за компенсацией последовало по истечении длительного времени, что само по себе свидетельствует о степени значимости для заявителя исследуемых обстоятельств. Продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления. Подача истцом жалобы в ЕСПЧ без ее предоставления не позволяет установить основания, по которым она подана. Кроме того, решением Кировского районного суда г. Хабаровска по делу № 2а-924/2018, на которое административный истец ссылается в иске, в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным отказа в восстановлении права на получение посылки за 2017 год в 2018 году отказано. Действия административных ответчиков данным решением признаны соответствующими действующему законодательству РФ, совершены в пределах предоставленной компетенции и не нарушили нрава и законные интересы административного истца, в связи с чем, у административного истца отсутствует право на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В силу ст.13 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г. каждый, чьи права и свободы были нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Конституция РФ, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 ГК РФ).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно пункту 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Оснований для присуждения административному истцу компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении при рассмотрении настоящего административного дела суд не установил.

Как установлено судом, приговором Верховного суда Республики Дагестан от ДАТА ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

С ДАТА по ДАТА ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-56 по <адрес>, а ДАТА этапирован для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, куда прибыл ДАТА.

Согласно карточке учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей в ФКУ ИК-56 по Свердловской области последнюю посылку ФИО1 получил ДАТА.

ДАТА ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника ФСИН РФ о восстановлении права на получение посылки за 2017 год в 2018 году, так как посылку он не получил в связи с переводом в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. ДАТА за № заместитель начальника полковник внутренней службы ФИО3 направил ему отказ в получении посылки за 2017 год в 2018 году.

Согласно карточке учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю последнюю посылку ФИО1 получил ДАТА.

В 2018 году ФИО1 обращался в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным отказа в восстановлении права на получение посылки за 2017 год в 2018 году. При рассмотрении административного иска ФИО1 суд установил указанные выше обстоятельства, а также то, что в силу норм действующего законодательства получение посылок (передач) является правом, а не обязанностью осужденного, с учетом того, что посылки и передачи, которые осужденный не получил сразу после наступления права на их получение (календарной даты) не имеют свойство накапливаться, а этапирование осужденного не является препятствием для получения им посылки, о чем УФСИН России по Хабаровскому краю было сообщено ФИО1 в обжалуемом им ответе от ДАТА за №, пришел к выводу об отсутствии, в данном конкретном случае, прав административного истца.

В этой связи, решением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА в удовлетворении требований ФИО1 было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам от ДАТА указанное решение суда оставлено без изменения. При этом суд апелляционной инстанции указал, что принцип справедливости не препятствует законодателю устанавливать не относящиеся мерам уголовно-правового характера общеправовые последствия судимости в виде ограничения прав и свобод человека при условии, что такие ограничения соответствуют конституционным началам соразмерности, адекватны защищаемым ценностям. Не является нарушением справедливости и установление в законодательстве ограничений прав осужденного, обусловленные необходимостью исполнения приговора.

Поскольку этапирование ФИО1 с ФКУ ИК-56 по Свердловской области в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обусловлено необходимостью исполнения приговора суда, то не получение посылки в установленный срок и не восстановление права на получение посылки за конкретный календарный год не является нарушением прав осужденного, поскольку очередную посылку он получил ДАТА, по прошествии 1,5 месяцев установленного срока.

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам от ДАТА по административному делу по иску ФИО1 к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным отказа в восстановлении права на получение посылки за 2017 год в 2018 году вступили в законную силу.

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Оценивая установленные обстоятельства с учетом исследованных доказательств, вступивших в законную силу судебных актов, суд приходит к выводу о том, что иск заявлен необоснованной, в связи с чем не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Срок на обращение в суд с настоящим административным иском не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 26.10.2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья: С.И. Наконечный

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>