Решение № 2А-2583/2024 2А-361/2025 2А-361/2025(2А-2583/2024;)~М-2242/2024 М-2242/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2А-2583/2024

Дело № 2а-361/2025 (УИД 69RS0040-02-2024-006223-70)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Роговой В.В.,

при помощнике судьи Соколовском А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВторРесурс77» к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

административный истец ООО «ВторРесурс77» направил в суд административное исковое заявление к ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в котором с учетом уточненных требований просил: признать незаконным бездействие ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по не восстановлению срока для уплаты штрафа в размере половины суммы штрафа; возложить на МТУ Ространснадзора по ЦФО обязанность устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем вынесения решения об удовлетворении ходатайства от 30.08.2023 года.

В обоснование заявленных административных исковых требований административным истцом указано, что 3.08.2023 года государственным инспектором ЦМУГАДН ФИО1 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230803003406 о признании ООО «ВторРесурс77» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначении штрафа в размере 350 000 рублей (административное дело АПН № В-64434/23 от 03.08.23).

ООО «ВторРесурс77» постановление не получало ни по почте, ни по электронной почте, ни в личном кабинете сайта Госуслуг (до 28.08.2023 г.), поэтому было лишено законного права оплатить штраф в размере половины суммы в течение 20 дней с даты составления постановления. Впервые о постановлении № 10610500230803003406 заявитель узнал 28.08.2023 года, когда в личном кабинете ООО «ВторРесурс77» на Госуслугах появилось сообщение в 13:14 «Вам выставлен новый штраф». Внутри этого сообщения была вкладка с постановлением и указана отметка «Вручено 04.08.2023». Однако ни 03.08.2023, ни 04.08.2023, ни позднее вплоть до 28.08.23 года обществу само постановление не приходило, что подтверждается скриншотами из ЛК на Госуслугах.

30.08.2023 года ООО «ВторРесурс77» (на второй день, как ему стало известно о штрафе (28.08.23) оплатило 50 % штрафа - 175 000 рублей и направило в ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ходатайство о восстановлении срока для уплаты 50 % штрафа в порядке ч. 1.3 ст. 32.2. КоАП РФ.

Согласно ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым явлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Из отчета об отслеживании отправления № 16260286984666 Почты России известно, что письмо с ходатайством заявителя получено административным органом 5.09.2023 года.

Четкие сроки рассмотрения подобных ходатайств в КоАП РФ не установлены. Однако согласно ст. 12 Федерального закона от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» максимальный срок рассмотрения обращения составляет - 30 календарных дней со дня регистрации обращения (в данном случае - до 5.10.2023 года).

Однако по настоящее время административный орган ходатайство не рассмотрел, а если рассмотрел, то не известил и не направил заявителю ни в каком виде определение о его рассмотрении. Таким образом, ООО «ВторРесурс77» на 16.10.2023 года не имеет ответа на ходатайство и находится в неопределенном правовом положений.

В связи с выше изложенным, заявитель вынужден подать настоящую жалобу на незаконные действия административного органа и просить суд о восстановлении срока уплаты штрафа в размере половины суммы штрафа. По существу заявления о восстановлении срока уплаты штрафа в размере половины суммы сообщаем следующее.

На госуслугах ООО «ВторРесурс77» 3.08.2023 (дата самого постановления № 10610500230803003406) было только два сообщения: в 07.50ч «Оплатите штраф за нарушение ПДД» - превышение скорости движения ТС от 20 до 40 км\ч - 500 руб., статус вручено 04.08.23 года; в 18:15ч. «Оплатите штраф за нарушение ПДД» - превышение скорости движения ТС от 20 до 40 км\ч - 500 руб., статус вручено 04.08.23 года, 04.08.2023 в 06:45ч поступило только одно сообщение «Оплатите штраф за нарушение ПДД»- превышение скорости движения ТС от 20 до 40 км\ч - 500 руб., статус вручено 05.08.23 года. Далее уже идут сообщения после 06.08.2023 года с отметками о вручении уже начиная с 07.08.2023 года: 06.08.2023 в 17:31ч - только одно сообщение «Оплатите штраф за нарушение ПДД» - «превышение скорости движения ТС от 20 до 40 км\ч - 500 руб., статус вручено 07.08.23года; 07.08.2023 в 19:34 ч. поступило сообщение «Оплатите штраф за нарушение ПДД» - превышение скорости движения ТС от 20 до 40 км\ч - 500 руб., статус вручено уже 08.08.2023 года; 07.08.2023 в 21:48 ч. поступило сообщение «Оплатите штраф за нарушение ПДД» - превышение скорости движения ТС от 20 до 40 км/ч - 500 руб., статус вручено уже 08.08.23 года.

Таким образом, в личном кабинете ООО «ВторРесурс77» объективно до 28.08.2023 года отсутствовало юридически значимое сообщение ЦМУГАДН с постановлением № 3500230803003406 со статусом вручения 04.08.2023. И есть только одно сообщение, врученное 28.08.2023 (уже за пределом срока для уплаты 50% штрафа, который истек 23.08.2023 года). На сайте Госуслуг невозможно каким-либо образом удалить пользователю пришедшие в его с юридически значимые сообщения. Таким образом, однозначно следует, что 04.08.2023 года постановление не поступало в личный кабинет ООО «ВторРесурс77» на сайте Госуслуги.

ООО «ВторРесурс77» является добросовестным юридическим лицом и оплачивает все штрафы своевременно и получает всю корреспонденцию, как по Почте РФ, так и своевременно контролирует сообщения в личном кабинете сайта Госуслуги. Поскольку постановление впервые было направлено в адрес организации через Госуслуги только 28.08.2023, то заявитель, действуя добросовестно, в кратчайший срок (через день) оплатил 30.08.2023 года штраф в размере половины суммы 175 000 рублей (Платежное поручение №5249 30.08.2023) и сразу подал ходатайство на восстановление срока.

Поскольку штраф выписан непосредственно ЦМУГАДН и сообщения направляются от данного органа, который может действительно установить, что постановление не направлялось в электронном виде 03.08.2023 и 04.08.2023 года (возможно, была техническая ошибка), то ходатайство о восстановлении срока для уплаты 50 % штрафа было направлено 30.08.23 года именно в ЦМУГАДН для скорейшего решения вопроса. Однако вопрос так решен и не был.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Однако заявитель, как указывал выше, не получил от ЦМУГАДН ни в каком виде определение по рассмотрению своего ходатайства от 30.08.23 года. Поэтому при расчете процессуальных сроков заявитель исходил из того, что максимальный срок ответа на ходатайство (30 дней) - до 5.10.2023 года плюс 10 суток на обжалование (со дня вручения - которого не было). Итого, с учетом выходных дней (ч. 3.1. ст. 4.8. КоАП РФ) жалоба может быть подана до 16.10.2023 года включительно.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 23.10.2024 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ВторРесурс77» не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика МТУ Ространснадзора по ЦФО, заинтересованное лицо государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обоснованных ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

На основании положений ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

Порядок реализации права обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц предусмотрен главой 22 КАС РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из частей 9 и 11 ст. 226 КАС РФ следует, что по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию административным истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение им сроков обращения в суд.

Соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, подлежащие установлению судом, доказываются административным ответчиком.

Основания заявленных административных исковых требований административный истец связывает с незаконным бездействием административного ответчика, связанным с нерассмотрением ходатайства о восстановлении срока для уплаты 50% штрафа в порядке ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ ООО «ВторРесурс77» от 30.08.2023 года на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230803003406 от 3.08.2023 года, ненаправлением сведений о результатах рассмотрения данного ходатайства. Административные исковые требования направлены на прекращение длящегося до настоящего времени, по утверждению административного истца, бездействия административного ответчика. В связи с изложенным, срок обращения в суд с рассматриваемыми административными исковыми требованиями административным истцом не пропущен.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Истребованные судом у административного ответчика заверенные копии материалов дела об административном правонарушении, в рамках которого вынесено постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10610500230803003406 от 3.08.2023 года по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ВторРесурс77», в том числе сведения о поступлении ходатайства вышестоящему должностному лицу на указанное постановление, о результатах её рассмотрения, об извещении административного истца о результатах рассмотрения жалобы, в суд на дату рассмотрения дела не представлены.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10610500230803003406 от 3.08.2023 года ООО «ВторРесурс77» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Представленными со стороны административного истца доказательствами подтверждается, что, 30.08.2023 года ООО «ВторРесурс77», как только узнав о штрафе оплатило 50 % - 175 000 рублей и направило в ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ходатайство о восстановлении срока уплаты 50 % штрафа в порядке ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ.

Согласно отчету об отслеживании отправлений № 16260286984666 Почты России, письмо с ходатайством заявителя ООО «ВторРесурс77» получено административным органом 5.09.2023 года.

Поскольку сведений о результатах рассмотрения ходатайства административным истцом не получено, Общество 16.10.2023 года направило в суд рассматриваемое заявление (жалобу).

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Частью 1 ст.31.8 КоАП РФ установлено, что вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Из буквального содержания приведенных выше положений части 1.3 ст.32.2 КоАП РФ следует, что ходатайство о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением должностного лица о привлечении к административной ответственности, подлежит рассмотрению должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Административный истец в обоснование заявленных требований ссылалась на то, что ответ на обращение административного истца до настоящего времени не получен.

Судом в ходе рассмотрения дела у административного ответчика были истребованы копии материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «ВторРесурс77», в том числе копия постановления №10610500230803003406, сведения о поступлении и рассмотрении уполномоченным должностным лицом ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа в порядке ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ. Указанные документы по запросу суда со стороны административных ответчиков в материалы дела также не представлены.

Учитывая представленные административным истцом и не опровергнутые участвующими в деле лицами сведения о получении административным ответчиком направленного Обществом ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа в порядке ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ - 5.09.2023 года, предусмотренные ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ сроки рассмотрения данного ходатайства (трехдневный срок со дня поступления заявления), суд приходит к выводу, что заявленное ООО «ВторРесурс77» ходатайство подлежало рассмотрению уполномоченным должностным лицом не позднее 8.09.2023 года.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, не опровергнуто административным ответчиком, ходатайство ООО «ВторРесурс77» о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа в порядке ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом не рассмотрено в указанные сроки. Сведения о рассмотрении данного ходатайства на дату обращения административного истца в суд с рассматриваемым административным иском и на дату рассмотрения дела суду участвующими в деле лицами не представлены, в ходе рассмотрения дела такие обстоятельства не установлены.

24.08.2023 года Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта реорганизовано в форме слияния с другими территориальными органами Ространснадзора в Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 №184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» и от 30.07.2004 №398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 20.05.2004 №649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.01.2023 №21 ДСП «Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта» (с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.03.2023 №105 ДСП), приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24.04.2023 №ВБ-112фс «О реорганизации территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и создании Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу».

Как следует из п.1 Положения о Межрегиональном территориальным управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу, утверждённого Приказом Ространснадзора от 15.08.2023 №ВБ-261фс, МТУ Ространснадзора по ЦФО является территориальным органом межрегионального уровня Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в области железнодорожного транспорта, гражданской авиации, внутреннего водного транспорта (за исключением обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства), транспортной безопасности, за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в случае изъятия в установленном законодательством Российской Федерации порядке соответствующих полномочий, по государственному контролю (надзору) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства, а также по контролю за осуществлением переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в соответствии с Федеральным законом «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа: Белгородской области, Брянской области, Владимирской области, Воронежской области, Ивановской области, Калужской области, Костромской области, Курской области, Липецкой области, Московской области, Орловской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тверской области, Тульской области, Ярославской области, города федерального значения Москва, в регионах транспортного обслуживания Московской железной дороги, Юго-Восточной железной дороги (в том числе в границах Пензенской области, Саратовской области, Волгоградской области) и на примыкающих к ним железнодорожных путях необщего пользования, а также в границах внутренних водных путей Центрального федерального округа Российской Федерации с дополнительными судовыми ходами, подходами к речным портам, пристаням, причалам, отстойным пунктам, убежищам и затонам.

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что Управление является правопреемником, в том числе, реорганизованного Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ЦМУГАДН Ространснадзора).

В силу абз.1 п.4 ст.57 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

Согласно общедоступным сведениям, размещённым в Едином государственном реестре юридических лиц, в ЕГРЮЛ 28.08.2023 года внесена соответствующая запись о реорганизации в форме слияния Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и образовании Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу.

В соответствии с п. 1 ст. 58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.

Таким образом, права и обязанности прекратившего вследствие реорганизации деятельность ЦМУГАДН Ространснадзора перешли к МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Согласно п. 9.1 ст. 9 Положения о Межрегиональном территориальным управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу, утверждённого Приказом Ространснадзора от 15.08.2023 №ВБ-261фс, МТУ Ространснадзора по ЦФО осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за соблюдением обязательных требований в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 №1043.

В силу п. 31 указанного Положения, МТУ Ространснадзора по ЦФО организует прием граждан, в установленном порядке осуществляет рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, обеспечивает принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок, а также оказывает государственные услуги, в том числе в электронном виде.

При направлении ходатайства должностному лицу по адресу ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ул. Дмитрия Донского, д. 37, с.1), заявитель руководствовалась сведениями о месте нахождения должностного лица соответствующего органа, которым в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении, указанными в постановлении.

Сведений о перенаправлении ходатайства административного истца для рассмотрения компетентному органу или должностному лицу, находящимся по иному адресу, в деле не имеется.

Допущенным со стороны МТУ Ространснадзора по ЦФО бездействием, выразившимся в нерассмотрении уполномоченным должностным лицом ходатайства ООО «ВторРесурс77» о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа в порядке ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, нарушены требования действующего законодательства и права административного истца.

Ввиду установления необходимой, предусмотренной ч. 2 ст. 227 КАС РФ, совокупности условий для признания незаконным оспариваемого бездействия административного ответчика МТУ Ространснадзора по ЦФО, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных к нему требований.

В целях устранения допущенного нарушения прав административного истца, исходя из характера, признанного незаконным бездействия, на МТУ Ространснадзора по ЦФО подлежит возложению обязанность по организации рассмотрения уполномоченным должностным лицом ходатайства ООО «ВторРесурс77» о восстановлении срока, поступившего в адрес Управления 5.09.2023 года, обеспечению принятия по нему решения и направления заявителю ответа.

Относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения данного административного ответчика от выполнения возложенной на него законом обязанности, суду не представлено.

С учетом положений ч. 2 ст. 178 КАС РФ, принимая во внимание, предусмотренные ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ сроки рассмотрения ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа в порядке ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ (трехдневный срок со дня поступления заявления), суд приходит к выводу об установлении административному ответчику для исполнения обязанности по организации рассмотрения уполномоченным должностным лицом ходатайства ООО «ВторРесурс77» о восстановлении срока, обеспечению принятия по нему решения срок в 3 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

Также в целях выполнения требований п. 1 ч. 3, ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ,

р е ш и л :

заявленные административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ВторРесурс77» к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, выразившееся в уклонении от рассмотрения в предусмотренный законом срок ходатайства общества с ограниченной ответственностью «ВторРесурс77» о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного постановлением № 10610500230803003406 от 3.08.2023 года административного штрафа в порядке ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, обеспечения принятия по нему решения и направления заявителю ответа.

Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу обязанность в течение трёх дней со дня вступления в законную силу решения суда организовать рассмотрение уполномоченным должностным лицом ходатайства общества с ограниченной ответственностью «ВторРесурс77» о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного постановлением № 10610500230803003406 от 3.08.2023 года административного штрафа в порядке ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, обеспечить принятие по нему решения и направление заявителю ответа, о чём в соответствии с п. 1 ч. 3, ч. 9 ст. 227 КАС РФ сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Рогова

Мотивированное решение принято 10 февраля 2025 года.