Решение № 12-57/2025 12-626/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 12-57/2025

Дело №ФИО5

ФИО8-ФИО9 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

г.ФИО1 ФИО10 февраля ФИО11 года

Судья Канавинского районного суда г.ФИО1 И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г.Н.ФИО1, (адрес обезличен) дней, д.ФИО12),

жалобу директора ООО «Стэфания» ФИО3 на постановление главного специалиста-эксперта отдела гос.экологического надзора по Нижегородской области, гос.инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и (адрес обезличен) ФИО2 №ФИО13 от ФИО14. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ФИО15 ст.ФИО16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) в отношении:

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Стэфания», ИНН ФИО17, КПП ФИО18, ОГРН ФИО19 от ФИО20., юридический адрес: ФИО21, (адрес обезличен), р.<...> д.ФИО22 каб.ФИО23,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста-эксперта отдела гос.экологического надзора по Нижегородской области, гос.инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и (адрес обезличен) ФИО2 №ФИО24 от ФИО25., ООО «Стэфания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ФИО26 ст.ФИО27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ФИО28 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «Стэфания» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит его изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

Представитель ООО «Стэфания» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании п.ФИО29 ч.ФИО30 ст.ФИО31 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В силу ч.ФИО32 ст.ФИО33 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений п.п.ФИО34, ФИО35 ч.ФИО36 ст.ФИО37 Федерального закона от ФИО38 № ФИО39-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №ФИО40-ФЗ) (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от ФИО41 № ФИО42-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №ФИО43-ФЗ)) на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство товаров на территории Российской Федерации, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза возложена обязанность обеспечения выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки товаров, входящих в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации, с момента их первичной реализации на территории Российской Федерации.

Частью ФИО44 ст.ФИО45 Закона №ФИО46-ФЗ установлено, что производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ФИО47 ст.ФИО48 Закона №ФИО49-ФЗ производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования этих товаров самостоятельно.

При этом в силу положений ч.ФИО50 ст.ФИО51 Закона №ФИО52-ФЗ обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности о выполнении нормативов утилизации или со дня уплаты экологического сбора.

Частью ФИО53 ст.ФИО54 Закона №ФИО55-ФЗ определено, что производители товаров, импортеры товаров обязаны представить в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров сведения о себе и о производимых, об импортируемых ими товарах, упаковке, которые включены в перечень, предусмотренный пунктом ФИО56 настоящей статьи.

Пунктом ФИО57 ст.ФИО58 Закона №ФИО59-ФЗ определено, что порядок, формы и сроки представления производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, отчетности о выполнении нормативов утилизации, декларирования производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров (в том числе упаковки), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С ФИО60 вступили в силу изменения в Федеральный закон от ФИО61. №ФИО62-ФЗ в соответствии с Федеральным законом от ФИО63 №ФИО64-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон №ФИО65-ФЗ).

Законом №ФИО66-ФЗ, а также п.ФИО67 ст.ФИО68 Федерального закона от ФИО69 №ФИО70-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и п.ФИО71 ст.ФИО72 Закона №ФИО73-ФЗ предусмотрено предоставление декларации о количестве выпущенных с ФИО74 по ФИО75 в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки до ФИО76.

При этом представление декларации по товарам, упаковке, выпущенным в обращение на территории Российской Федерации с ФИО77 января по ФИО78 декабря 2023 года, должны осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ФИО79 №ФИО80 «Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» (далее - постановление №ФИО81).

Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации в отчетном ФИО82 году, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ФИО83 №ФИО84-р «Об утверждении перечня товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» (далее - распоряжение №ФИО85-р).

С ФИО86 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от ФИО87 №ФИО88 «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки» (далее - постановление №ФИО89).

Принадлежность товара к перечню товаров, подлежащих утилизации, определяется его наименованием (физическими и химическими характеристиками) по коду товаров (продукции) по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОК ФИО90 (КПЕС ФИО91)) для производителей и коду единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза для импортеров.

В соответствии с имеющейся в распоряжении Межрегионального управления информации, ООО «Стэфания» представило Декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за ФИО92 год с нарушением установленных законодательством сроков, а именно ФИО93.

Частью ФИО94 ст.ФИО95 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год.

Из материалов дела следует, что ООО «Стэфания» с ФИО96. зарегистрировано в ЕГРЮЛ и ФИО97. включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как «Малое предприятие».

Основным видом деятельности ООО «Стэфания» является «Производство готовых текстильных изделий, кроме одежды» (ОКВЭД ФИО98).

Пунктом ФИО99 ч.ФИО100 ст.ФИО101 Федерального закона от ФИО102 N ФИО103-ФЗ (ред. от ФИО104) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с ФИО105 января по ФИО106 декабря 2022 года, представление декларации о количестве выпущенных с ФИО107 января по ФИО108 декабря 2023 года в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки обеспечиваются до ФИО109.

ООО «Стэфания» представило декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за ФИО110 год, ФИО111.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Стэфания» от ФИО112.; протоколом об административном правонарушении №ФИО113 от ФИО114.; постановлением о назначении административного наказания №ФИО115 от ФИО116.; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №ФИО117 от ФИО118. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.ФИО119 КоАП РФ.

Не доверять указанным доказательствам, у суда оснований не имеется.

В соответствии с ч.ФИО120 ст.ФИО121 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие всех достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению экологических требований в области охраны окружающей среды, ООО «Стэфания» не представлено, в материалах дела не содержится.

Таким образом, совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о наличии в действиях ООО «Стэфания» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.ФИО122 ст.ФИО123 КоАП РФ, в связи с чем, квалифицированы должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, правильно.

Представление №ФИО124 от ФИО125. внесено должностным лицом в порядке, предусмотренном ст.ФИО126 КоАП РФ.

Постановление №ФИО127 от ФИО128. соответствует требованиям ст.ФИО129 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Выводы, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным административным органом на основании представленных доказательств, которым дана соответствующая оценка.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем, при проверке соразмерности назначенного юридическому лицу наказания и степени вины в совершенном правонарушении, заслуживают внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.ФИО130 ст.ФИО131 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.ФИО132 ст.ФИО133 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью ФИО134 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ФИО135 ст.ФИО136 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями ФИО137, ФИО138, ФИО139 - ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149 - ФИО150, ФИО151, частями ФИО152 и ФИО153 статьи ФИО154, статьями ФИО155, ФИО156, ФИО157, ФИО158, ФИО159, ФИО160, ч.ФИО161 ст.ФИО162 настоящего Кодекса.

Как указал Конституционный Суд РФ, ст.ФИО163 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями ст.ФИО164 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Поскольку ООО «Стэфания» правонарушение совершено впервые, представило декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за ФИО165 год, ФИО166., т.е. до составления протокола об административном правонарушении, не повлекло наступления каких-либо негативных последствий, не причинило имущественного ущерба, суд считает возможным, в целях соблюдения мер воздействия, направленных на предупреждение правонарушений, и не допущения избыточного ограничения имущественных прав привлекаемого юридического лица, имеется совокупность условий, дающих возможность для замены назначенного административного штрафа на предупреждение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ФИО167 КоАП РФ, не установлено.

Согласно п.ФИО168 ч.ФИО169 ст.ФИО170 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.ФИО171 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста-эксперта отдела гос.экологического надзора по Нижегородской области, гос.инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и (адрес обезличен) ФИО2 №ФИО172 от ФИО173. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ФИО174 ст.ФИО175 КоАП РФ в отношении юридического лица -ООО «Стэфания» изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф в размере ФИО176 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление №ФИО177 от ФИО178. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.ФИО1 в течение ФИО179 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) И.Н.ФИО1

Копия верна

Судья: И.Н.ФИО1