Решение № 2-2307/2016 2-74/2017 от 15 января 2017 г. по делу № 2-2307/2016

Дело № 2-74/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Красноусольский 16 января 2017года

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Камалова Р.Р. с участием истца ФИО1, при секретаре Аминовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления жилого помещения, и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

Заявленные требования ФИО1 мотивирует тем, что он относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. ФИО1 окончил ГБОУ НПО Профессиональное училище № <адрес>, достиг совершеннолетия. На момент обращения ему было 23 года, о том, что ему положено жилое помещение как лицу, оставшемуся без попечения родителей, он узнал в ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ему об этом никто не говорил, в том числе и органы опеки.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Просил восстановить его нарушенное право, пояснил, что не обратился в администрацию района до достижения возраста 23 лет в связи с незнанием закона, органы опеки мер по постановке его на учет не предпринимали, о возможности подобного обращения не разъяснили.

Представитель ответчика администрации МР <адрес> РБ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В статье 8 названного Федерального закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Действующим правовым регулированием определено, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Поскольку по смыслу жилищного законодательства предоставление жилья носит заявительный характер, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Факт постановки на учет нуждающихся означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

За лицами из числа детей-сирот, вставшими на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями и после вступления в силу данного Закона. Если лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет не поставлено на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории лиц, которым такое право гарантировано.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к числу детей-сирот и закрепленного жилого помещения не имеет. Родители ФИО1 – Г.К. и Г.Г. решением Гафурийского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении детей, в том числе ФИО1

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучается на очном отделении ГБОУ НПО Профессиональное училище № <адрес> Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МР <адрес> с заявлением о включении в список для предоставления жилого помещения.

В соответствии с данными ГУП «БТИ РБ» регистрация права собственности за ФИО1 до создания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ не проводилась.

Согласно выписке из ЕГРП ФИО1 правами отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества не обладает.

В силу ст. 98 ЖК РФ, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Предоставление жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан осуществляется в порядке, установленном ст. 109 ЖК РФ.

Таким образом, анализируя приведенные доказательства, с учет установленных обстоятельств, суд полагает необоснованным отказ администрации МР <адрес> РБ в отнесении истца к лицам, имеющим право на меры социальной поддержки в виде получения жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку не отнесение ФИО1 к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, произошло не по вине истца, а в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей Органа опеки и попечительства.

Согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечения жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; установление обстоятельств того, что лицо предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Такие обстоятельства установлены по данному делу.

О наличии у истца права на получение жилой площади во внеочередном порядке, последний узнал лишь в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию МР <адрес> РБ с заявлением о предоставлении ему соответствующего жилья. Доказательств осведомленности ФИО1 о данном праве более ранней датой, ответчиком не представлено.

Органам опеки и учреждению, где обучался ФИО1, после лишения родителей истца родительских прав было известно о том, что ФИО1 не имел закрепленного за ним жилья и он отнесен к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вместе с тем компетентным органом местного самоуправления, осуществляющим надзор за соблюдением прав детей-сирот на жилое помещение, не было предпринято мер по принятию его на учет для обеспечения жилым помещением.

В соответствии со ст. 4 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" права детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются и охраняются государством.

В данном случае государство в лице своих представительных органов - органов местного самоуправления и отдела опеки и попечительства, призванных защищать права этих детей, свои обязанности не выполнили и права ребенка, оставшегося без попечения родителей, не защитили.

Кроме того, по мнению суда, истец не может нести ответственность за бездействие органов местного самоуправления и органов опеки, учитывая при этом и то обстоятельство, что на момент возникновения у него права на обеспечение жильем, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, он являлся несовершеннолетней и его вины, в нарушении его прав на получение жилья, не имеется.

Истец не может быть лишен гарантированного и нереализованного права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и соответствующие органы не могут быть освобождены от обязанности поставить его на такой учет при установлении факта нуждаемости в жилом помещении.

В ходе рассмотрения дела установлена объективная нуждаемость истца в жилом помещении, поскольку согласно представленных справок, жилых помещений на праве собственности за ФИО1 не зарегистрировано.

Следовательно, законные права ФИО1 на постановку его на учет на улучшение жилищных условий по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилых помещений, должны быть восстановлены независимо от того, что его возраст старше 23 лет, учитывая, что он до достижения возраста 23 лет относился к категории детей-сирот, имел право на социальные гарантии и поддержки, предусмотренные вышеуказанным законодательством, являлся и является нуждающимся в получении жилья.

Суд также учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений которого распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ч. 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (часть 1 статьи 1).

Статьей 2 Закона Республики Башкортостан №-з от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей возложено на органы местного самоуправления и надлежащим ответчиком по данному иску является Администрация муниципального района <адрес> РБ. Жилое помещение подлежит предоставлению ФИО1 за счет средств и в пределах субвенций, специально выделенных из бюджета Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа для предоставления жилого помещения, незаконным.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО1 за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории <адрес> Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Р.Р. Камалов