Решение № 12-278/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 12-278/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара 03 мая 2018 года.

Судья Кировского районного суда г. Самары Третьяков А.Ф., с участием представителя ГБУЗ СО «СГП № 4 Кировского района» ФИО1, представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО2, рассмотрев жалобу представителя ГБУЗ СО «СГП № 4 Кировского района» на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от 18.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», (№ 12-278/2018),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от 18.04.2018 года ГБУЗ СО «СГП №» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

ГБУЗ СО «СГП №» признано виновным в том, что 02.04.2018 г. в 16 часов 27 минут по адресу: <адрес>, допустило нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, а именно неисполнение Постановления № 404 от 10.06.2008 г. « Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», раздел 4, глава 16, п. 28.28.1 (не произведены работы по своевременному поддерживающему ремонту и восстановлению конструктивных элементов и отделки фасадов, а именно не произведена очистка от надписей фасада нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>)

Представитель ГБУЗ СО «СГП № <адрес>» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его изменить, заменить штраф в размере 50 000 рублей на предупреждение, указывая в обоснование жалобы на излишне суровое для бюджетного учреждения наказание. ГБУЗ СО «СГП №» впервые совершило подобное правонарушение, кроме того, отсутствуют причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Граффити было закрашено 06.04.2018 года. Доказательств того, что граффити имеет отношение к запрещенным курительным смесям административной комиссией не представлено.

В судебном заседании представитель ГБУЗ СО «СГП №» по доверенности ФИО1, полностью поддержала доводы жалобы, просила изменить постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении от 18.04.2018г. №, заменить штраф в размере 50000 рублей на предупреждение.

Представитель административной комиссии ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ГБУЗ СО «СГП № <адрес>» обосновано привлечено к административной ответственности по части 1 ст. 4.23 Закона Самарской области № 115 от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в соответствии Постановлением главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» раздел 4, глава 16, п. 28,28.1, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Изучив представленные материалы, заслушав заявителя, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или

юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст.2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара, утвержденные Постановлением главы г.о.Самара от 10.06.2008 года №404 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара».

Из п. 1 гл. 2 Правил следует, что данные Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

В силу ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.22 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от шести тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п. 28 главы 16 раздела 4 Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» собственники зданий, строений и сооружений, в том числе нежилых (далее - объекты), обязаны проводить работы по надлежащему содержанию объектов в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, а также по капитальному и текущему ремонту, реставрации фасадов объектов, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.28.1 главы 16 раздела 4 Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» содержание фасадов объектов включат в себя, в том числе, очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ СО «СГП №» ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 27 минут, в нарушение п.28, 28.1 главы 16 раздела 4 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», не произвело очистку от надписей фасада нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>, что полностью подтверждается представленным фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд считает, что административная комиссия Кировского внутригородского района г.о.Самара обоснованно признала ГБУЗ СО «СГП №» виновным в совершении административного правонарушения, правильно его квалифицировав по ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», назначенное в пределах санкции закона наказание является справедливым.

Доводы представителя ГБУЗ СО «СГП №» о чрезмерно суровом наказании, суд считает несостоятельными, поскольку штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Оснований для замены штрафа на предупреждение суд не усматривает, поскольку данное правонарушение не является малозначительным. Суд также не усматривает оснований для применения положений ст. 3.4, 4.1-1 Ко АП РФ, поскольку ГБУЗ СО «СГП №» не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Административная комиссия, назначая административное наказание, учла в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, устранение допущенного нарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, каких либо нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Ко АП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГБУЗ СО «СГП №» к административной ответственности по ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" оставить без изменения, жалобу представителя ГБУЗ СО «СГП №» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес>.

Судья А.Ф.Третьяков