Решение № 2-496/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-496/2019

дело №

(УИД26RS0№-42)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2019 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кулик П.П., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Георгиевский городской суд <адрес> с иском к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Определением судьи ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ указанное гражданское дело передано по подсудности в Кировский районный суд <адрес>.

Из поданного искового заявления следует, что решением ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемых 25 лет стажа педагогической работы, при этом, в стаж не включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 1ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения его в командировках на курсах повышения квалификации.

Считает данный отказ необоснованным, в связи с чем, просит обязать ответчика зачесть в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в профессиональном техническом училище № (с 2014 года ГБПОУ «Новопавловский многофункциональный техникум»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение его в командировках на курсах повышения квалификации, признать за ним право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и обязать ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования уточнил в части отказа в зачете в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периодов его работы в профессиональном техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части заявленный иск поддержал в полном объеме и просил суд его удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) ФИО4 исковые требования ФИО1 не признала и просила суд отказать в их удовлетворении.

Суд, изучив поданный иск, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришёл к выводу об обоснованности исковых требований ФИО6 и о возможности их удовлетворения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Пунктом 1.10 Списка предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей.

Пунктом 1 Списка предусмотрена должность мастера производственного обучения.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, включаются в стаж педагогической работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 14 Правил работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Решением № ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку им не выработан необходимый стаж.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, Пенсионный фонд не включил периоды осуществления ФИО1 педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение его в командировках на курсах повышения квалификации,

Общая продолжительность педагогической деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила 24 года 11 месяцев 27 дней.

Отказывая во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов осуществления ФИО1 педагогической деятельности в должности мастера производственного обучения в профессиональном техническом училище № (с 2014 года ГБПОУ «Новопавловский многофункциональный техникум»), ответчик исходил из того, что периоды нахождения истца в командировках на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании достоверно установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО1 работает в должности мастера производственного обучения ПТУ № (с 2014 года ГБПОУ «Новопавловский многофункциональный техникум»), при этом указанная работа подтверждена представленными в материалы дела доказательствами.

Факты направления истца на курсы повышения квалификации и служебные командировки подтверждаются приказами директора ГБОУ НПО «ПУ №», а также и сертификатами специалиста.

Так, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 был командирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ СПО «Курсавский региональный колледж Интеграл» для сопровождения обучающихся ГБОУ НПО ПУ № на курсы «Современные технологические процессы, оборудование и техника в сельскохозяйственном производстве» с возложением на него ответственности за сохранность жизни и здоровья обучающихся в период командировки.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 был командирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ СПО «Курсавский региональный колледж Интеграл» для сопровождения обучающихся ГБОУ НПО ПУ №, с возложением на него ответственности за сохранность жизни и здоровья обучающихся в период командировки.

В судебном заседании также установлено, что по окончании курсов истцу были выданы сертификаты, подтверждающие успешное освоение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ программ спецкурса в объеме 36 часов «Современные технологические процессы, оборудование и техника в сельскохозяйственном производстве».

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Статья 166 ТК РФ предусматривает, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебные командировки, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно вышеуказанным положениям закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках, по сути, приравниваются законодателем к выполнению служебных обязанностей по профессии и замещаемой должности.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, куда был направлен ФИО6 с основного места работы, действует ст. 196 ТК РФ, согласно которой в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности и данные периоды засчитываются в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, поскольку в этот период работник считается работающим постоянно на предприятии, которое послало на курсы повышения квалификации, т.е. сохраняется место работы (должность), сохраняется средняя заработная плата за полный рабочий день, уплачивались страховые взносы.

При этом, ни в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы как периоды, не подлежащие включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Как установлено в судебном заседании, истец направлялся на курсы работодателем. Повышение квалификации было направлено на совершенствование профессионального уровня и вызвано спецификой работы. На период нахождения на курсах, он не прерывал трудовых отношений с работодателем и продолжал получать заработную плату по своей должности. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж ФИО1

Предъявление таких требований ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) к стажу работы ФИО1 для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, с учётом установленных судом фактических обстоятельств дела, означает введение ограничительного условия, нарушающего его конституционное право как гражданина на пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом.

В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

С учётом включения судом в настоящее время в стаж работы ФИО1. оспариваемых ответчиком периодов времени, на момент его обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж ФИО1 составил более 25 лет. Данное обстоятельство явилось основанием для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части признания его права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, и назначения такой пенсии с момента его обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с удовлетворением исковых требований ФИО1, в силу ст. 98 ГПК РФ, суд присуждает возместить ему ответчиком ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайнное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.

Обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) зачесть в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в профессиональном техническом училище № (с 2014 года ГБПОУ «Новопавловский многофункциональный техникум»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - нахождение в командировках на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и обязать ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1, в счет возмещения понесенных им затрат по уплате государственной пошлины, 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Кировский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья П.П.КУЛИК.