Решение № 2А-443/2021 2А-443/2021~М-195/2021 М-195/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-443/2021

Дело №2а-443/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 марта 2021 года пос. ж. д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Л. В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Татарстан Нажемединовой З. Ш.,

представителя ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ» по доверенности ФИО1,

при секретаре Хакимовой Р. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РТ в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами водителем в связи с ухудшением его здоровья,

у с т а н о в и л:

<адрес> Республики Татарстан обратился в суд с вышеназванным административным иском к ФИО2, в обоснование указывает следующее.

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на борьбу с наркоманией и алкоголизмом, а также законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами, утвержденное соответствующим водительским удостоверением серии №, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданным ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД МВД по <адрес>.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ взят на диспансерный учет в ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>» по МКБ 10-F 11.2.

Действие права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве зависимости от наркотических средств, которая препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 35, ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ, просит прекратить действие права гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии №, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД МВД по <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; обязать ФИО2 вернуть водительское удостоверение серии №, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД МВД по <адрес>, в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> РТ Нажемединова З. Ш. административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ» ФИО1 административный иск поддержала.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав мнение представителя административного истца помощника прокурора <адрес> Республики Татарстан Нажемединовой З. Ш., представителя ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ» ФИО1, изучив представленные материалы, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ взят на диспансерный учет в ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>» по МКБ 10-F 11.2.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ «О реализации закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» №377 от 28.04.1993 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень). Согласно данному Перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

В соответствии с Перечнем больные наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стройкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом в наркологических учреждениях, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, установлен в 3 года. При этом за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Снятие с диспансерного учета производится по причине стойкой ремиссии (выздоровления), при этом, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 перечнем медицинских противопоказаний к числу «психических расстройств и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ», при которых управление транспортным средством прямо противопоказано (запрещено), отнесено заболевание с кодом по МКБ- 10 – F11 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов».

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В силу статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

На основании части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Наличие у административного ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами подтверждается заключением врачебной комиссии ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ».

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № врачебной комиссии ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время не годен к управлению транспортными средствами.

В соответствии со справкой ГИБДД ОМВД России по <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами, утвержденное соответствующим водительским удостоверением серии №, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданным ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД МВД по <адрес>.

Таким образом, действие права административного ответчика на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Управление транспортными средствами административным ответчиком создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства, в связи с чем, решение суда по административному делу надлежит обратить к немедленному исполнению.

В силу статьи 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взыскиваемые суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины составляет 300 рублей.

Следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 188 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами водителем в связи с ухудшением его здоровья удовлетворить.

Прекратить действие права гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии №, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное органами МЭО ГИБДД МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2 вернуть водительское удостоверение серии №, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное органами МЭО ГИБДД МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Взыскать в доход федерального бюджета с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда в части прекращения права на управление транспортными средствами подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено 15 марта 2021 года.

Судья: