Решение № 2-130/2020 2-130/2020(2-2695/2019;)~М-2805/2019 2-2695/2019 М-2805/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-130/2020

№ 2-130/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 27 января 2020 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Носковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-130/2020 по иску заместителя Тобольского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Сибирь-Тур» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов, предоставить лесную декларацию,

- с участием прокурора Саликовой Ю.И. ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Тобольского межрайонного прокурора обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Сибирь-Тур» о возложении обязанности с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года с местоположением <адрес> предоставить его в Департамент лесного комплекса Тюменской области для проведения государственной экспертизы, а также возложении обязанности предоставить в Департамент лесного комплекса Тюменской области лесную декларацию за 2018 год в срок 10 суток со дня вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что Тобольской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлено, что между Департаментом лесного комплекса Тюменской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Сибирь-Тур» заключен договор аренды лесного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года с местоположением <адрес> срок действия договора аренды до 17 июня 2058 года. По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ года лесной участок передан в пользование Общества с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Сибирь-Тур» для осуществления рекреационной деятельности. Согласно п. 3.4.3, 3.4.4 Договора, арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов, ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию. Между тем, установлено, что согласно приказу Департамента лесного комплекса Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № срок действия положительного заключения проекта освоения лесов Общества с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Сибирь-Тур» утвержден по 23 декабря 2018 года. По информации ГКУ ТО «Тюменьлес» после истечения срока действия положительного заключения проекта освоения лесов, а именно 23 декабря 2018 года, Общество с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Сибирь-Тур» с новым проектом освоения лесов не обращалось. Новый проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы до настоящего времени не предоставлен. Также установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Сибирь-Тур» не представлена лесная декларация за 2018 год. Поскольку Обществом с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Сибирь-Тур» в нарушение лесного законодательства, а также требований договора аренды лесного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года по истечению срока действия положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов до настоящего времени не разработан новый проект освоения лесов, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту ее от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, несоблюдение указанных требований может повлечь причинение вреда окружающей природной среде. Отсутствие действующего проекта освоения лесов, имеющего положительную государственную экспертизу, свидетельствует о том, что в результате хозяйственной деятельности Общество с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Сибирь-Тур» продолжительное время фактически использует и осваивает лесной участок по своему усмотрению, что ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации, которые вправе рассчитывать на то, что экологическая система и природные ресурсы государства будут использоваться коммерческими организациями в соответствии с требованиями федеральных законов. Не предоставление ежегодной лесной декларации за 2018 год является нарушением лесного законодательства, влекущим ответственность.

Прокурор Саликова Ю.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Сибирь-Тур» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Судебные извещения о времени и месте судебного заседания и подготовки дела к судебному разбирательству, направленные судом по месту нахождения ответчика, возвращены с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем, считаются доставленными в силу положений ст.165.1 ГК РФ (сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним).

Представитель Департамента лесного комплекса Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, представил отзыв на исковое заявление (л.д.43-44) и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.55).

Заслушав прокурора и исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 18 июня 2009 года между Департаментом лесного комплекса Тюменской области (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Сибирь-Тур» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №№ по условиям которого арендодатель, действуя в соответствии со ст.72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации передал, а арендатор принял лесной участок в составе земель лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации и расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га в целях осуществления рекреационной деятельности, действие договора аренды определено на период с 12 августа 2010 года до 17 июня 2058 года (л.д.17-29).

Пунктом 3.4.3 Договора аренды предусмотрено, что Общество с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Сибирь-Тур» приняло на себя обязательство разработать и предоставить в Департамент лесного комплекса Тюменской области проект освоения лесов.

Приказом Департамента лесного комплекса Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.10) утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов от ДД.ММ.ГГГГ года № №, разработанного в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности Обществом с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Сибирь-Тур», срок действия положительного заключения определен до 23 декабря 2018 года (л.д.11-16).

По информации ГКУ ТО «Тюменьлес» от ДД.ММ.ГГГГ года Общество с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Сибирь-Тур» не обращалось в Департамент лесного комплекса Тюменской области для расторжения договора, так же не подавало разработанные проекты освоения лесов на Государственную экспертизу, фактически лесной участок используется, лесные декларации не подавались (л.д.9).

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу требований статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических условий его жизни.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации принципами лесного законодательства являются устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов; платность использования лесов.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

По правилам статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.

Согласно ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В проекте освоения лесов устанавливаются мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, включая меры пожарной безопасности в лесах; мероприятия по охране объектов животного мира и водных объектов; основные параметры и нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности в соответствии с лесохозяйственным регламентом, функциональное зонирование лесного участка по видам рекреационного использования (тематическая лесная карта) и иные сведения. (Приказ Рослесхоза от 29 февраля 2012 года N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" (Зарегистрировано в Минюсте России 05 мая 2012 года N 24075).

В соответствии с п. 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля 2012 года N 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять использование лесов на основании проекта освоения лесов.

В соответствии со ст.26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.

Исследованных в судебном заседании доказательствами подтверждается, что Обществом с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Сибирь-Тур» не представлен в установленном порядке в Департамент лесного комплекса Тюменской области разработанный проект освоения лесов и не представлена лесная декларация за 2018 год, что свидетельствует о нарушении вышеприведенного лесного законодательства и условий договора аренды лесного участка №117-р.

Допущенное нарушение лесного законодательства посягает на права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В связи с неисполнением ответчиком возложенной на него законом обязанности, требования прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Сибирь-Тур» о возложении обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный по договору аренды лесного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ года с местоположением <адрес> и предоставить его в Департамент лесного комплекса Тюменской области для проведения государственной экспертизы; а также обязанность предоставить в Департамент лесного комплекса Тюменской области лесную декларацию за 2018 год в срок 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден в силу ст. 333.36 НК РФ, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Так как прокурор, в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Сибирь-Тур» обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный по договору аренды лесного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ года с местоположением <адрес> и предоставить его в Департамент лесного комплекса Тюменской области для проведения государственной экспертизы.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Сибирь-Тур» обязанность предоставить в Департамент лесного комплекса Тюменской области лесную декларацию за 2018 год в срок 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Сибирь-Тур» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья М.В.Логинова