Решение № 12-777/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 12-777/2017

дело № 12-777/2017


Р Е Ш Е Н И Е

25 апреля 2017 года

город Казань

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре Глибиной Е.В. в зале 9А Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан по адресу: <...>, рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования и жалобу ФИО1 на постановление № (внутренний номер №) по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № (внутренний номер №) по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ, вынесенным старшим инспектором Отделения по Приволжскому району ОГИБДД Управления МВД России по г. Казани ФИО2, ФИО1, как собственник транспортного средства, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что она ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на <адрес>, <адрес> Республики Татарстан в нарушение пункта 12.2 Правил дорожного движения Российской Федерации припарковала на тротуаре транспортное средство марки <данные изъяты> № государственный регистрационный знак №

ФИО1 обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обжалования и с жалобой на постановление № (внутренний номер №) по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ, которое просит отменить. В обоснование жалобы отмечает, что указанное в постановлении программное приложение «Народный инспектор» не является работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, следовательно, составление протокола об административном правонарушении в данном случае являлось обязательным. Однако протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства марки <данные изъяты> № государственный регистрационный знак № не составлялся. Таким образом, она была лишена представленных КоАП РФ гарантий защиты. Никаких доказательств совершения ею вменяемого ей административного правонарушения не представлено.

Кроме того, ФИО1 указывает, что копию обжалуемого постановления она получила лишь ДД.ММ.ГГГГ, о наложении на нее штрафа узнала только ДД.ММ.ГГГГ при получении постановления о возбуждении исполнительного производства.

В суд ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного заявителя жалобы.

Отделение по Приволжскому району ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани извещено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направило, представило административный материал по рассматриваемому делу.

Судья полагает возможным рассмотреть дело по ходатайству и жалобе заявителя в отсутствие надлежаще извещенного заявителя жалобы и представителя административного органа.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования и жалоба ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку в административном материале, представленном Отделением по Приволжскому району ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани, отсутствуют сведения о вручении или направлении копии обжалуемого постановления заявителю жалобы, которые бы опровергали доводы жалобы о том, что копию обжалуемого постановления получена заявителем жалобы лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении доводов жалобы судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Пунктом 4 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при оставлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из представленных материалов усматривается, что указанное правонарушение, выявленное в рамках программы «Народный инспектор», зафиксировано при помощи технического средства, имеющего функции фотосъемки, но не работающего в автоматическом режиме. Следовательно, являлось обязательным составление протокола по делу об административном правонарушении, однако протокол по делу об административном правонарушении не оформлялся, что лишило ФИО1 возможности реализовать свое право на защиту, предусмотренное статьей 28.2 КоАП РФ. Указанное нарушение процессуальных норм КоАП РФ не может быть устранено в ходе судебного разбирательства и препятствует полному и всестороннему выяснению фактических обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного с учетом указанных обстоятельств ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление – отмене, а производство – прекращению.

Руководствуясь статьей 24.4, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ФИО1 удовлетворить, восстановить пропущенный срок для обжалования постановления № (внутренний номер №) по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ.

Постановление № (внутренний номер №) по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья