Решение № 12-19/2020 12-427/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-19/2020

63RS0№ ***-65

№ ***


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 января 2020 года

г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Артемьева Л.В.,

с участием представителей ОАО «РЖД» ФИО1, ФИО2, представителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3,

рассмотрев дело № *** по жалобе ОАО «Российские железные дороги» на постановление начальника Куйбышевского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту № *** от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

Установил :

Постановлением начальника Куйбышевского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту № *** от <дата> юридическое лицо - ОАО ««Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

ОАО «РЖД» обратилось в Сызранский городской суд Самарской области с жалобой на указанное постановление и просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь в обоснование требований на то, что административным органом неверно применены нормы материального права. Согласно данному протоколу обществу вменено нарушение требований ст. 12 Федерального Закона от <дата> № № *** «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № ***, а именно: не установлены границы и не разработан проект санитарно-защитной зоны, заявление об установлении санитарно-защитной зоны не направлено.

ОАО «РЖД» полагает, что доказательства совершения инкриминируемого деяния в деле отсутствуют, вина ОАО «РЖД» административным органом не доказана.

Пунктом 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № ***, требования настоящих правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых объектов транспорта. Учитывая, что материалы дела не содержат доказательств, что объекты капитального строительства, эксплуатирующиеся Эксплуатационным локомотивным депо Октябрьск и Сызранской дистанцией пути, реконструировались, то действия данных СанПиН на указанные структурные подразделения не распространяются.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает установление санитарно-защитных зон в отношении действующих объектов капитального строительства.

Кроме того, Федеральным законом от <дата> № № *** в ст. 12 Закона внесены изменения, в соответствии с которыми исключен абзац о том, что Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждается Правительством Российской Федерации.

При этом, введен в действие абзац о том, что Положение о санитарно- защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

На дату проведения проверки и принятия оспариваемого постановления Положение о санитарно-защитных зонах Правительством Российской Федерации не утверждено.

С учетом изложенного ОАО «РЖД» не нарушило и не могло нарушить требования ст. 12 Закона.

ОАО «РЖД» полагает, что нарушение п. 2, п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № ***, вменено административным органом в связи с неверным толкованием нормы права.

Материалы административного дела не содержат данные об объектах капитального строительства в границах г.Сызрани, в отношении которых на общество возложена обязанность по установлению санитарно-защитных зон. Также, ОАО «РЖД» необоснованно вменено нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ № ***, поскольку приведение видов разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении СЗЗ, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

На дату привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности срок не истек.

Поэтому ОАО «РЖД» не является субъектом данного правонарушения, иных доказательств материалы административного дела не содержат.

Таким образом, в действиях ОАО «РЖД» отсутствует состав вмененного правонарушения.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека. Согласно материалов административного дела лишь содержится ссылка на наименование структурных подразделений, действующих в границах <адрес> и <адрес>.

Таким образом, административным органом не представлены доказательства совершения ОАО «РЖД» инкриминируемого деяния.

Административным органом допущены процессуальные нарушения при рассмотрении данного дела.

Согласно оспариваемому постановлению административное наказание назначено с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Таким образом, оспариваемое постановление не содержит мотивированного решения в части назначения ОАО «РЖД» наказания и определения размера штрафа.

ОАО «РЖД» считает необходимым обратить внимание на то, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу части 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федераций толкуются в пользу этого лица.

Представитель юридического лица ОАО «РЖД» ФИО1 /доверенность от <дата>/ в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель юридического лица ОАО «РЖД» ФИО2 /доверенность от <дата>/ в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в лице Куйбышевского территориального отдела - ФИО3 /доверенность от <дата>/ возражал против доводов жалобы, представив в суд письменные возражения, просил признать постановление по делу об административном правонарушении № *** от <дата> законным и оставить в силе, поскольку доводы ОАО «РЖД» о том, что при вынесении обжалуемого решения судом допущено неправильное применение норм материального и процессуального права, не верны.

Диспозицией статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов,невыполнение санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий, в соответствии с 1 абзацем Постановления Правительства РФ от <дата> N № *** ”Об утверждении Правил установления, санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон".

Данное постановление вынесено на основании п. 2 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N № ***

Таким образом, за нарушение Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N № ***, административная ответственность устанавливается статьей 6.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что на дату проведения проверки и принятия оспариваемого постановления Положение о санитарно-защитных зонах Правительством Российской не утверждено не соответствуют действительности.

Постановление Правительства РФ от <дата> N № *** вступает в силу с <дата>, текст постановления опубликован на официальном интернет-портале правовой информации <дата>

Доводы заявителя о том, что при буквальном прочтении п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № *** следует, что обязанность по направлению заявления об установлении санитарно-защитных зон возложена лишь на тех правообладателей объектов капитального строительства, которые введены в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления и в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, не верны.

Также несостоятельна и ссылка в жалобе на то, что действующее законодательство не предусматривает установление санитарно-защитных зон в отношении действующих объектов капитального строительства, поскольку именно п. 2, п. 3 Постановления Правительства РФ от <дата> № ***, вступившему в законную силу <дата>, нарушение которых вменяется обществу и обязывает правообладателя объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта, представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления, предоставить заявление об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, в случае если до дня вступления в силу настоящего постановления выданы разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, в отношении которых подлежат установлению или изменению санитарно-защитные зоны.

Доводы жалобы о том, что обществу необоснованно вменено нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ № ***, поскольку приведение видов разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении СЗЗ, допускается в течение 2 лет с момента ее установления, который на дату привлечения общества к административной ответственности не истек, несостоятельны, поскольку ОАО «РЖД» вменялось в вину не приведение видов разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков.

Судья, заслушав пояснения представителей ОАО «РЖД», представителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в лице Куйбышевского территориального отдела, обсудив доводы жалобы, проверив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от <дата> N № *** "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ)).

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (абз. 10 ст. 1 Закона N 52-ФЗ).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Закона N № ***).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона N № ***

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона он регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N № ***).

Согласно пунктам 1, 3 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N № *** "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", вступившего в законную силу <дата>, правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В силу пункта 25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения № *** от <дата> Управлением Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту была проведена ежегодная плановая выездная проверка с целью контроля выполнения требований санитарного законодательства, законов РФ в области защиты прав в отношении ОАО «РЖД» в лице Сызранской дистанции пути - структурное подразделение Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» по адресу: <адрес>; Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск - структурное подразделение Куйбышевской дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» по адресу: <адрес>.

Актом проверки № *** от <дата> выявлены нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными актами:

- в соответствии с п. 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для линий железнодорожного транспорта устанавливается расстояние от источника химического, биологического и /или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до назначений гигиенических нормативов. Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений,

- проект санитарно-защитной зоны (разрыва) предприятий, расположенных в границе <адрес> ОАО «РЖД» - Сызранской дистанции пути - структурное подразделение Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск - структурное подразделение Куйбышевской дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД», экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны отсутствуют,

- в нарушение п. п. 2, 3 Постановления Правительства РФ от <дата> № *** в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека заявление об установлении санитарно-защитной зоны от предприятий ОАО «РЖД» не направлялись.

<дата> заместителем начальника Куйбышевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 в отношении юридического лица ОАО «РЖД» в лице Сызранской дистанции пути - структурное подразделение Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск - структурное подразделение Куйбышевской дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» составлен протокол № *** о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ.

<дата> начальником Куйбышевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО4 в отношении юридического лица ОАО «РЖД» в лице Сызранской дистанции пути - структурное подразделение Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск - структурное подразделение Куйбышевской дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» вынесено постановление № *** о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Действия юридического лица ОАО «РЖД» верно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ, что подтверждается письменными материалами дела: актом проверки № *** от <дата>, протоколом об административном правонарушении № *** от <дата>, постановлением № *** от <дата>

Таким образом, должностное лицо пришло к правомерному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи, при этом наказание назначено в минимальном размере.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении данного дела не допущено.

Решение принято должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N № *** "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" (далее - Правила) правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил.

Санитарно-защитная зона - это зона с особыми условиями использования территорий, которые направлены на создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения, в т.ч. путем реализации мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения)).

На основании п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N № *** "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II классов опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения (п. 2 Рекомендаций по соблюдению обязательных требований "Обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека за 1 квартал 2018 года" (утв. Роспотребнадзором)).

На основании абз. 2 ч. 2 ст. 12 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством РФ. При этом на основании ч. 16 ст. 26 Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до утверждения Правительством РФ положения о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида решение об установлении такой зоны принимается или ее установление путем согласования границ осуществляется в соответствии с требованиями ст. 106 ЗК РФ в порядке, установленном до <дата>.

Аналогичное положение установлено в п. 16 Федерального закона от <дата> N № *** "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которой до утверждения Правительством Российской Федерации положения о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) решение об установлении такой зоны принимается или ее установление путем согласования границ осуществляется в соответствии с требованиями статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в порядке, установленном до дня официального опубликования настоящего Федерального закона Правительством Российской Федерации для зоны с особыми условиями использования территории соответствующего вида.

На основании п. 2 Постановления Правительства РФ от <дата> N № *** "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до <дата>, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил установления санитарно-защитных зон, в срок не более одного года со дня вступления в силу указанного Постановления.

В случае если до дня вступления в силу настоящего постановления выданы разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, в отношении которых подлежат установлению или изменению санитарно-защитные зоны, застройщики до ввода объектов в эксплуатацию обязаны представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления (п. 3 Постановления).

Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N № *** "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" (далее - Постановление) вступило в законную силу <дата>

Таким образом, в соответствии с пунктами 2, 3 Постановления застройщики и правообладатели объектов обязаны представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от <дата> № *** и удовлетворения жалобы Открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

На основании изложенного и руководствуясь п. 1, ч. 1, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Куйбышевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту № *** от <дата> о привлечении юридического лица - ОАО «Российской железные дороги» в лице Сызранской дистанции пути - структурное подразделение Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», Эксплуатационного локомотивного депо Октябрьск - структурное подразделение Куйбышевской дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вынесения или получения копии решения.

Судья: