Постановление № 5-188/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 5-188/2026

Дело № 5-188/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 11 марта 2026 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном честью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «РТ-РМ», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес юридического лица: г. Москва, вн. тер. г. м.о. Соколиная Гора, ш. Энтузиастов, д.31, стр.37,

УСТАНОВИЛ:

4 июля 2025 года в 11 час. 30 мин. сотрудниками УМВД России по г. Калуге совместно с сотрудниками УФСБ России по Калужской области по адресу: г. Калуга, с. Козлово, на территории филиала АО «Кордиант Калуга» был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, который работал уборщиком на указанном объекте без патента по Калужской области. На момент проверки указанный гражданин был одет в рабочую одежду и осуществлял уборку цеха, а именно мыл полы.

В соответствии с договором возмездного оказания услуг № 5395357-003 от 1 декабря 2023 года, заключенного между «заказчиком» ООО «Кордиант Калуга» и «исполнителем» ООО «РТ-РМ», последний обязуется оказать услуги по уборке помещений и прилегающих территорий заказчика по адресу: г. Калуга, с. Козлово.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ дополнительными видами деятельности (по Общероссийскому классификатору) в ООО «РТ-РМ» является: код 81.22 - деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений, код 81.29.9 - деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки.

Таким образом, ООО «РТ-РМ» 4 июля 2025 года в 11 часов 30 минут привлекло к трудовой деятельности, в качестве уборщика по адресу: г. Калуга, с. Козлово, на территории филиала АО «Кордиант Калуга», гражданина <адрес> ФИО1, не имеющего патента на работу в Калужской области, в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «РТ-РМ» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Защитники по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании вину общества признали, просили назначить минимально возможное наказание, с учетом отнесения ООО «РТ-РМ» к категории «микропредприятие».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, уважительных причин своей неявки не представил. Письменных ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял и против рассмотрения дела в его отсутствие не возражал.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение на работу либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с определением, данным в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Совершение ООО «РТ-РМ» вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 123 от 3 февраля 2026 года, в котором изложено существо допущенного ООО «РТ-РМ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортами должностных лиц УМВД России по г. Калуге от 3 февраля 2026 года, 4 июля 2025 года и 21 ноября 2025 года;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 5 июля 2025 года, вступившим в законную силу, согласно которому гражданин <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление трудовой деятельности 4 июля 2025 года в 11 часов 30 минут на территории филиала АО «Кордиант Калуга», расположенного по адресу: г. Калуга, с. Козлово, без патента на работу по Калужской области;

- письменными объяснениями ФИО1 от 4 июля 2025 года, из содержания которых следует, что 4 июля 2025 года он работал в качестве уборщика по адресу: г. Калуга, с. Козлово, а именно мыл полы в цехе. На работу его приняла женщина по имени Наталья. Патента на работу по Калужской области у него нет;

- досье иностранного гражданина ФИО1, из содержания которого следует отсутствие у него действующего патента на работу по Калужской области;

- протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 4 июля 2025 года, оглано которому, 4 июля 2025 годда в период времени с 11 час. 30 мин. по 13 час. 40 мин. произведено обследование нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Калуга, с. Козлово, территория филиала АО «Кордиант Калуга». В ходе обследования установлено, что в хозяйственном помещении выявлены иностранные граждане, в том числе ФИО1;

- договором возмездного оказания услуг № 5395357-003 от 1 декабря 2023 года, заключенного между «заказчиком» ООО «Кордиант Калуга» и «исполнителем» ООО «РТ-РМ», согласно которому, последний обязуется оказать услуги по уборке помещений и прилегающих территорий заказчика по адресу: г. Калуга, с. Козлово;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 2 февраля 2026 года в отношении ООО «РТ-РМ»;

- распоряжением начальника УМВД России по г. Калуге от 21 ноября 2025 года № 57 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «РТ-РМ» в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции;

- актом проверки от 26 декабря 2025 года № 57, из которого следует, что в ходе проверки усматриваются факты нарушения со стороны ООО «РТ-РМ» п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и возможного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части незаконного привлечения к трудовой деятельности 4 июля 2025 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Калуга, с. Козлово, территория филиала АО «Кордиант» в г. Калуге, иностранного гражданина ФИО6, и иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и в совокупности достаточности для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «РТ-РМ» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание обществом вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «РТ-РМ», материалы дела не содержат.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «РТ-РМ» к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на работу на территории Калужской области, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением требований закона, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Тот факт, что ООО «РТ-РМ» согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, с 10 ноября 2022 года отнесено к категории Микропредприятие, а также, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение, как мера административного наказания, в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «РТ-РМ» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Оснований для применения положений частей 1 и 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку согласно положению части 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Как следует из примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Положения статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц не содержат.

При назначении административного наказания судья учитывает имущественное и финансовое положение ООО «РТ-РМ» характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Частью 3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «РТ-РМ», судья приходит к выводу о наличии обстоятельств и оснований для назначения ООО «РТ-РМ» административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «РТ-РМ», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банк России//УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, номер банковского счета получателя 40102810045370000030, номер казначейского счета получателя 03100643000000013700, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890440260000001234.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Тарбинская