Решение № 2-167/2020 2-167/2020~М-7/2020 М-7/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-167/2020

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

по делу

№ 2-167/2020
Город Железногорск-Илимский
25 февраля 2020 года
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Юсуповой А.Р.,

при секретаре Богачёвой М.А.,

с участием помощника прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Раздобудько В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-167/2020 по иску Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «ЛесПромСервис» о возложении обязанности осуществить работы по очистке лесного участка от порубочных остатков,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Илимский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «ЛесПромСервис» о возложении обязанности осуществить работы по очистке лесного участка от порубочных остатков.

В обоснование исковых требований указал, что Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения лесного законодательства на территории Нижнеилимского района, выявлены факты несоблюдения ООО «ЛесПромСервис» (ИНН ***) федерального законодательства при осуществлении деятельности по заготовке древесины. В ходе проверки установлено, что обществом в нарушение требовании лесного, законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности в лесах, допускаются многочисленные факты несвоевременной уборки от древесины мест рубок, ее длительного хранения до полного перегнивания, либо сжигание, что приводит к нерациональному использованию лесов и угрозе возникновения лесных пожаров. В соответствии с договором аренды *** от *** обществом в период 2018 года осуществлялась заготовка древесины в границах Нижнеилимского лесничества. В соответствии с п.п. «б», «к» п. 12 договора аренды лесного участка *** от ***, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению, а также осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно информации территориального отдела по Нижнеилимскому лесничеству ООО «ЛесПромСервис» осуществляло рубку лесных насаждении в период 2018 года в соответствии с дополнением к лесной декларации *** от *** (что подтверждается отчетом об использовании древесины 1-ИЛ). Актом осмотра мест рубок (заготовки древесины) от *** составленным старшим инспектором Рудногорского лесничества по результатам проверки исполнения договорных отношений, выявлены факты не очистки мест рубок от древесины и порубочных остатков. В целях устранения допущенных нарушений, территориальным отделом, в адрес арендатора направлено требование об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов (от ***, ***). Вместе с тем, до настоящего времени обществом не обеспечена вывозка с мест рубок древесины, а также уборка порубочных остатков, на лесном участке в Нижнеилимском лесничестве, ***. Одним из основных принципов лесного законодательства в Российской Федерации, является обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах (ст. 1 ЛК РФ). Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, в соответствии с требованиями ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» должна осуществляться на основе принципа охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно п. 11 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований. Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом. В соответствии с п. п. «г, з, к» п. 12 Правил не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке, невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки, а также оставление завалов на лесосеке. Прокуратурой не установлено неблагоприятных условий, послуживших основанием к нарушению установленного законом порядка заготовки древесины. Несвоевременная вывозка древесины с мест рубок, приводит к угрозе возникновения лесных пожаров в границах земель лесного фонда с причинением значительного ущерба, в том числе объектам животного мира. Так, согласно основам Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (п.п. 16, 17) при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек). Предусмотренные данным правовым актом меры по очистке мест рубок, как от порубочных остатков, так и от заготовленной древесины направлены на снижение потенциальных мест возникновения лесных пожаров и улучшение экологической обстановки. Допущенные обществом нарушения являются недопустимыми и незаконными, противоречат основным принципам лесного законодательства, не согласуются со стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 20 сентября 2018 г. N 1989-р, одной из основных задач которой является рациональное лесопользование и интенсивное использование лесов и стали возможны в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей работниками общества, а также ненадлежащей организации работы. Являясь стороной договора аренды лесного участка, ООО «ЛесПромСервис», взявшее на себя обязательства по выполнению противопожарных мероприятий, в соответствии со ст. 309-310 ГК РФ, должно исполнять их надлежащим образом. Невыполнение противопожарных мероприятий создает угрозу распространения лесных пожаров и причинения ущерба лесному фонду, находящемуся в собственности РФ, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, включающее охрану лесов от пожаров установленными государством мерами.

Таким образом, с целью восстановления права граждан на благоприятную окружающую среду и интересов государства по обеспечению пожарной безопасности в лесах, ООО «ЛесПрмСервис» необходимо понудить к проведению указанных экологических мероприятий, предусмотренных в том числе, условиями заключённого договора аренды. В соответствии со ст.ст. 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т.ч. посредством обращения с заявлением в суды. В силу ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, земельных, экологических и иных правоотношений (перечень не является исчерпывающим).

В связи с чем просят, с учетом уточнений исковых требований возложить на общество с ограниченной ответственностью «ЛесПромСервис» (ИНН ***) обязанность в течение 1 месяца с момента вступления в силу решения суда обеспечить проведение на лесных участках в Нижнеилимском лесничестве, ***, очистку мест рубок от заготовленной древесины и порубочных остатков общим объемом *** м. куб..

В судебном заседании помощник прокурора Раздобудько В.О., действующий на основании доверенности от ***, исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении, повторив отзыв на возражения на исковое заявление, дополнительно указал, что в результате проведения мероприятий по контролю установлено, что очистка лесосек до настоящего времени не произведена.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Факт неявки на почту за корреспонденцией из суда, расценивается как отказ от получения судебного извещения.

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Представитель ответчика - ООО «ЛесПромСервис», извещенный о месте и времени судебного заседания по известному суду адресу: ***, в суд не явился, почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда за истечением срока хранения.

В силу ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» также разъяснено, что по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При этом необходимо учитывать, что в силу п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, с учетом мнения представителя истца, посчитал возможным, рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, по имеющимся доказательствам.

Представитель третьего лица Министерство лесного комплекса Иркутской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.

Так, в соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п.п. 2-4, 12 Приказ Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (ред. от 11.01.2017) "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта). При заготовке древесины: б) не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; г) запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; к) не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В силу п. 14 Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах" при использовании лесов не допускается: невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

Согласно п.п. 16, 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

В судебном заседании установлено, не оспорено ответчиком, что *** Министерство лесного комплекса Иркутской области, в лице министра, именуемое в дальнейшем арендодателем, с одной стороны и ООО «ЛесПромСервис», в лице представителя К., именуемое в дальнейшем Арендатором, с другой стороны, заключили договор аренды лесного участка за ***, в соответствии с которым, на основании протокола *** результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от ***. В соответствии с п.п. «б, к п. 12 указанного договора, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению, осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ.

Согласно требованиям Министерства Лесного комплекса Иркутской области от ***, ***, выданным ООО «ЛесПромСервис», последнее к установленным в требованиях срокам, обязано было очистить от порубочных остатков лесосеки, обеспечить вывоз с мест рубок древесины Нижнеилимского лесничества, ***

Указанные требования ответчиком не обжалованы, доказательств иного, суду не предоставлено.

В соответствии с Актом осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) ***, ***, Ш. проведен осмотр мест рубок ООО «ЛесПромСервис» на территории Нижнеилимского лесничества, *** В ходе осмотра установлено, что очистка лесосеки от порубочных остатков не произведена, на волоках и в пасеках оставлена древесина в виде хлыстов. На погрузочной площадке оставлена не вывезенная древесина в объеме *** куб.м., порубочные остатки находятся возле лесных насаждений.

Представленный истцом Отчет об использовании лесов, свидетельствуют о заготовке ООО «ЛесПромСервис» древесины в границах арендуемого лесного участка по договору аренды лесного участка за *** от ***.

Суд не может принять доводы представителя ответчика, связанные с несогласием с определением территориальной подсудности гражданского дела, представленными истцом доказательствами.

По смыслу требований ст.ст. 25, 72 Лесного кодекса РФ и положений договора аренды лесного участка *** от ***, предметом договора является использование лесов на территории Нижнеилимского лесничества Нижнеилимского района для заготовки древесины.

Часть 9 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ не содержит ограничений по предъявлению иска по месту исполнения договора исключительно его стороной, в связи с чем, указанная норма права не может быть истолкована как ограничивающая право прокурора на подачу искового заявления по месту исполнения договора на территории Нижнеилимского района.

Также суд не может принять довод ответчика о том, что проведена незаконная проверка, перечисленные ответчиком приказы Генерального прокурора РФ, регулируют порядок организации прокурорского надзора за исполнением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора) соответствующими органами, в связи с чем, не применены к спорным правоотношениям.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, основанием для обращения прокурора в суд послужила информация о нарушении ответчиком требований лесного законодательства, полученная в ходе проверки исполнения Территориальным управлением по Нижнеилимскому лесничеству министерства лесного комплекса Иркутской области полномочий в сфере лесопользования. При этом выездные либо иные проверочные мероприятия прокуратурой не производились, истребование у ответчика каких-либо документов и информации не осуществлялось, в связи с чем, внеплановая проверка в отношении ООО «ЛесПромСервис» прокуратурой не проводилась.

Не основаны на нормах права доводы ответчика о недопустимости доказательств - документов, составленных сотрудниками Территориального управления по Нижнеилимскому лесничеству, а именно Акт осмотра, Требование об устранении нарушений.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 16.1 Лесного кодекса РФ заготовка древесины включает в себя проведение лесосечных работ, направленных на подготовку делян, рубку лесов, очистку и приведение в надлежащее состояние мест рубки. После выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки.

Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» установлен порядок осмотра лесосеки.

Согласно установленному порядку осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка (п. 3 Приказа); при осмотре лесосек устанавливается, в том числе, качество очистки лесосек, наличие и объем не вывезенной древесины (п. 10 Приказа).

При этом, по смыслу положений данного Приказа, осмотр лесосек не является внеплановой проверкой, ввиду чего, производится не в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Представленный истцом Акт осмотра лесосеки, а также Отчет об использовании лесов, свидетельствуют о заготовке ООО «ЛесПромСервис» древесины в границах арендуемого лесного участка, в процессе которой допущены нарушения.

При этом, у суда не имеется оснований сомневаться в достоверности представленных в материалы гражданского дела документов.

Согласно ст. 123 (часть 3) Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 ст. 56 ГПК РФ.

Таким образом, бремя доказывания юридически значимых фактов в обоснование доводов своих возражений относительно иска возложено законом на ответчика.

Между тем каких-либо доводов и доказательств, в их обоснование, ответчиком суду не представлено, ответчик, указывая в возражениях на исковые требования о нарушениях, допущенных при проведении проверок, не приводит никаких доводов о том, что требования лесного законодательства при использовании им лесного участка исполнены и очистка лесного участка от порубочных остатков произведена. Также не представлено никаких доказательств тому.

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере *** рублей (ст.ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «ЛесПромСервис» о возложении обязанности осуществить работы по очистке лесного участка от порубочных остатков, удовлетворить.

Обязать ООО «ЛесПромСервис» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, произвести очистку лесного участка мест рубок от заготовленной древесины и порубочных остатков общим объемом ***

Взыскать с ООО «ЛесПромСервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме - 3 марта 2020 года, с которым стороны могут ознакомиться 4 марта 2020 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Юсупова А.Р.