Постановление № 5-182/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-182/2018

Дело №5-182/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2018 года <...>

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захарова Т.Л.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> г. Щёлкино, <адрес>, работающего бригадиром рыбопромысловой бригады № ИП «ФИО3»,

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 43 минут до 10 часов 50 минут, в акватории Черного моря, в отношении маломерного судна «<данные изъяты>» бортовой номер Ч13-0209 проведено контрольно-проверочное мероприятие, по проверке документации, отражающей ежедневную рыбопромысловую деятельность на право добычи (вылова) водных биологических ресурсов в отношении рыбопромысловой бригады индивидуального предпринимателя ФИО3, которую согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ возглавляет ФИО1, как должностное лицо, наделенное организационно-распорядительными функциями и ответственное за добычу (вылов) водных биологических ресурсов при проверке документации, отражающей ежедневную рыбопромысловую деятельность на право добычи (вылова) водных биологических ресурсов, действующий согласно разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и дополнения к разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ, которая осуществляла переборку ранее установленных орудий добычи (вылова ) ВБР, а именно сетей одностенных (ячея 200х200), без обозначения их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) ВБР, и номере разрешения на добычу (вылов) ВБР.

При проверке промыслового журнала № за ДД.ММ.ГГГГ (ст.12) имеются записи о переборке ставных сетей в 09 час.30 мин.

На требование о предоставлении буев или опознавательных знаков с соответствующей информацией о проверке, их наличия и соответствия, установлено их отсутствие с обоих сторон на ставке ставных сетей ( 8 одностенных ставных сетей по 100 м. каждая, связанных в одно орудие лова ячеей 200х200 мм),а вместо них находятся опознавательные знаки (пластиковая бутылка 1,5 литра, пластиковая белая канистра 5 литров, кусок пенопласта белого цвета, пластиковая белая канистра 5 литров, кусок пенопласта белого цвета), без наличия соответствующей (какой-либо) информации.

Кроме того, в ходе досмотра судна «Грега» бортовой номер Ч 13 02-09 установлено наличие на борту водных биологических ресурсов, в том числе: «камбала-калкан» в количестве 21 экземпляра, общим весом 68 кг., «скатов» - 4 экземпляра, весом,19,7 кг. сети ставные, одностенные 8 единиц по 100 метров каждая (ячеей 200х200), общей длинной 800 м.

Своими действиями ФИО1, являясь должностным лицом, нарушил требования ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.44.1, п.44.3 Правил Рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утверждённого Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна», за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В суде ФИО1 вину не признал. Пояснил, что при проведении проверки на орудиях лова отсутствовала информация о пользователе и номере разрешения на добычу, поскольку информационный буй был оторван штормовой погодой. На момент осмотра имелось все необходимое для устранения ситуации. Было принято решение перебрать сеть и восстановить информационный буй и именно при перебирании сетей произошел осмотр судна пограничной службой.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, т.е. за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9, 16 ст.1, ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания.

Ст. 43.1 Федерального закона РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, предусмотрено, что правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

П.43.1 Правил рыболовства для Азово-черноморского рыбохозяйственного бассейна, являющихся приложением № к приказу Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна", зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 30273 при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов применяются стандартные орудия добычи (вылова), изготовленные в соответствии с нормативно-технической документацией..

Вина ФИО1 в совершении правонарушения также подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №-С/291-18 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 43 минут до 10 часов 50 минут, в акватории Черного моря, в отношении маломерного судна «Грега» бортовой номер Ч13-0209 проведено контрольно-проверочное мероприятие, по проверке документации, отражающей ежедневную рыбопромысловую деятельность на право добычи (вылова) водных биологических ресурсов в отношении рыбопромысловой бригады индивидуального предпринимателя ФИО3, которую согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ возглавляет ФИО1, как должностное лицо, наделенное организационно-распорядительными функциями и ответственное за добычу (вылов) водных биологических ресурсов при проверке документации, отражающей ежедневную рыбопромысловую деятельность на право добычи (вылова) водных биологических ресурсов, действующий согласно разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и дополнения к разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ, которая осуществляла переборку ранее установленных орудий добычи (вылова ) ВБР, а именно сети одно стенные (ячея 200х200), без обозначения их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) ВБР, и номере разрешения на добычу (вылов) ВБР;

- приказом ИП «ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 является бригадиром рыболовецкой бригады № ИП ФИО3;

- актом осмотра рыбопромысловой бригады от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, в ходе осмотра бригады № ИП ФИО3 установлено наличие вылова водных биологических ресурсов, на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе скатов весом 12 кг. и камбалы калкан, весом 40 кг.;

- протоколом досмотра промыслового катера регистрационный номер Ч13 209292, принадлежащего ФИО4, имеющего идентификационные признаки: судно Грега б/н Ч130209, порт гос.регистарции- Керчь, судовой билет №М-000571, из которого следует что было досмотрено 8 единиц сетей одностенных по 100 м., выстой 2 м.10 см., а также водные биологические ресурсы: камбала-калкан в количестве 21 единицы и скаты – 4 экземпляра

- промысловым журналом от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО1, использовались в качестве орудия добычи сети ставные одностенные, переборка осуществлялась в 08 часов 30 минут;

- актом взвешивания биологических ресурсов Пограничного Управления ФСБ России по <адрес> службы в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым при взвешивании водных биологических ресурсов установлено, что камбала-калкан (21 экз.) имела вес 68 кг., скаты (4 экз.) имели вес 19,7 кг.;

- протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей №-с/291-18 от ДД.ММ.ГГГГ, из котрого следует, что на сети ставные 8 единиц изготовленные из лессового материала, ячеей 200x200мм., по 100 метров, высотой сетного полотна 2,1 метра, а также водные биологические ресурсы: «камбала-калкан» 21 экземпляр общим весом 68,0 кг., «скат» 4 экземпляра общим весом 19,7 кг. Наложен арест и объявлено о запрете использования арестованных предметов. Вещи, переданы на ответственное хранение ФИО1;

- объяснениями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми, ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра должностными лицами пограничной службы было выявлено, что на орудиях добычи отсутствуют информация о наименовании и номер разрешения на добычу. При этом, бригадир ФИО1 добыл ставными сетями водные биологические ресурсы? В том числе камбалу-кална и скатов;

-заключением ихтиологической экспертизы водных биоресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, в выводах которого указано, что предоставленные на фото-таблице организмы относятся к виду Scophthalmus maeoticus Pallas, 1814 – черноморский калкан. Представленные на фото-таблице организмы относятся к ценным видам водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.

- письмами «ИП ФИО7», ИП «ФИО8»., «ИП ФИО9» в соответствии с которыми цены камбалы-калкан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за 1 кг составляет 400 руб., 200 руб., 450 руб. соответственно, а скаты - 50 рублей, 40 рублей;

Исследованные судом документы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона и являются допустимыми доказательствами.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывая общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимает во внимание, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого выступают общественные отношения в области использования и охраны естественных богатств континентального шельфа и исключительной экономической зоны, морской среды, ее флоры и фауны, соблюдения экономических интересов России и установленного порядка отдельных видов деятельности, осуществления правомерных видов использования указанных акваторий и их ресурсов, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения прихожу к следующему.

Доказательств того, что использованное ФИО1 орудие совершения административного правонарушения – сети ставные одностенные, размером ячеи 200х200 мм. в количестве 8 шт. принадлежат непосредственно ФИО1 не установлено, равно как то, что данные предметы запрещены к обороту либо в иных видах рыболовства.

Владельцем используемого ФИО1 маломерного плавсредства является ФИО4, учитывая, что судно не арестовывалось и не изымалось, к административной ответственности привлекается должностное лицо, которое не является собственником судна и не наделено иными правами в отношении иного имущества, суд не находит оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения.

На основании ч. 11 ст. 27.10, ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, изъятые при производстве по делу об административном правонарушении вещи подлежат уничтожению.

Руководствуясь ст. ст. 8.17, 29.9 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание виде административного штрафа в размере 24686 (двадцать четыре тысячи шестисот восемьдесят шесть) рублей 50 копеек без конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения.

Изъятые при производстве по делу об административном правонарушении водные биологические ресурсы: камбала-калкан, весом 68кг и скаты, весом 19,7 кг. - подлежат уничтожению.

Сети ставне одностенные, на которые наложен арест, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат возврату законному владельцу.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: получатель: УФК по г. Севастополю (служба в г.Балаклаве ПУ ФСБ России по Республике Крым, л/с <***>); номер счета: 40101810167110000010; наименование банка: отделение г.Севастополь; БИК: 046711001; ИНН <***>; КПП 920245001; ОКТМО: 67302000; код по бюджетной классификации доходов: 18911625030017000140; наименование платежа административный штраф.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в Алуштинский городской суд.

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда Захарова Т.Л.