Постановление № 5-44/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-44/2017

Дело № 5-44/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2017 года г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Зараева Н.В., при секретаре Макаровой А.И.,

с участием защитников юридического лица – Муниципального унитарного предприятия городских тепловых сетей Новоуральского городского округа Агафонова Е.С., ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия городских тепловых сетей Новоуральского городского округа, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1026601723532, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

23.06.2017 года в 13:00 часов главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением и подъемными сооружениями Уральского управления Ростехнадзора Ч. в деятельности Муниципального унитарного предприятия городских тепловых сетей Новоуральского городского округа, (далее по тексту МУП «Гортеплосети») выявлены нарушения требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, на котором используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия по адресу: <...> владельцем которого является МУП «Гортеплосети». В ходе проверки выявлены следующие нарушения: на опасном производственном объекте «Участок трубопроводов теплосети г. Новоуральска» с 1955 года эксплуатируется паропровод протяженностью 1029 метров per. № 625, инвентарный номер 41033 Ду=200 от колодца № 7 до колодца № 17 по улице Дзержинского, изготовленный в 1950 году, организацией п/я 16. На данный трубопровод отсутствует в технической документации данные о сроке службы, фактический срок его службы превышает 20 лет. Экспертиза промышленной безопасности трубопровода не проведена. При этом в соответствии с представленным техническим отчетом № 564-11-Ф по результатам технического диагностирования паропровода 2Ду=200 от колодца № 7 до колодца № 17 по улице Дзержинского от 11.09.2011, выполненным ООО «Интерюнис», трубопровод находится в неработоспособном состоянии. Не хранится паспорт на паропровод протяженностью 1029 метров per. № 625. Номер и дата приказа о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования не записаны в паспорт паропровода per. № 625. Сведения о ремонтных работах, вызывающих необходимость проведения внеочередного освидетельствования трубопровода, о материалах, использованных при ремонте, а также сведения о качестве сварки не занесены в паспорт паропровода per. № 625. Результаты технического освидетельствования с указанием максимальных разрешенных параметров эксплуатации (давление, температура), сроков следующего освидетельствования не записаны в паспорт паропровода per. № 625 лицами, проводившими техническое освидетельствование. Сведения о результатах и причинах проведения технического диагностирования, неразрушающего и разрушающего контроля не записаны в паспорт паропровода per. № 625 уполномоченным представителем организации, их проводившей, или специалистом эксплуатирующей организации, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, что является нарушением требований части 1 статьи 9, части 2 статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6 ФНП ЭПБ, п. 408 ФНП ОРПД.

Защитники юридического лица ФИО3, ФИО1, ФИО2 вину юридического лица признали в полном объеме, указав, что действительно паропровод на ул.Дзержинского эксплуатируется с нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, планируется проведение экспертизы данного объекта, на что необходимо значительное время.

Составитель протокола Ч. указал, что в ходе плановой проврки юридического лица МУП «Гортеплосети» было установлено нарушение требований к эксплуатации опасного промизводственого объекта, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

Выслушав защитников, должностное лицо, исследовав материалы дела, документы, представленные в судебное заседание, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасностиопасных производственных объектов и влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 ст.9, ч.5 ст. 7 Федерального закона № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдатьтребованияобоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренныхпунктом 4 статьи 3настоящего Федерального закона);

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности впорядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, если иная форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами.

Судьей на основании представленных документов и пояснений защитников юридического лица установлено, что в деятельности МУП «Гортеплосети» имеется нарушение условий промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасностиопасных производственных объектов. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу неблагоприятных последствий в результате техногенной катастрофы.

Виновность МУП «Гортеплосети» в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении в отношении МУП «Гортеплосети» от 23.06.2017 года № 16-04-2017, распоряжением о проведении плановой выездной проверки МУП «Гортеплосети» 17.04.2017 года № св-1780-р, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 23.06.2017 года, свидетельствами о государственной регистрации юридического лица, лицензией от 13.08.2014 года № ВХ-54-004539, кадастровым паспортом, техническим отчетом № 564-11-Ф, предписанием об устранении выявленных нарушений от 23.06.2017 года.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного МУП «Гортеплосети» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, признание вины, и считает необходимым назначить МУП «Гортеплосети» наказание, предусмотренное санкцией ст.9.1 ч.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта Участок трубопроводов теплосети г. Новоуральска», паропровод протяженностью 1029 метров per. № 625, инвентарный номер 41033 Ду=200 от колодца № 7 до колодца № 17 по улице Дзержинского, в г.Новоуральске Свердловской области, владельцем которого является МУП «Гортеплосети» на срок 90 суток, поскольку в материалах административного дела не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих устранение допущенных нарушений, которые могут повлечь негативные последствия для людей, животного и окружающего мира, угрозу возникновения техногенных ситуаций. Менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, не сможет в данном случае обеспечить достижения цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Муниципальное унитарное предприятие городских тепловых сетей Новоуральского городского округа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить Муниципальному унитарному предприятию городских тепловых сетей Новоуральского городского округа наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта «Участок трубопроводов теплосети г. Новоуральска», паропровод протяженностью 1029 метров per. № 625, инвентарный номер 41033 Ду=200 от колодца № 7 до колодца № 17 по улице Дзержинского в г.Новоуральске Свердловской области на срок 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд, через Новоуральский городской суд.

Судья Н.В.Зараева

Согласовано:

Судья Н.В. Зараева