Решение № 2-190/2020 2-190/2020~М-146/2020 М-146/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2-190/2020

Дело № 2-190(1)/2020

64RS0030-01-2020-000199-62


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2020 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.

при помощнике судьи Савиной Я.И.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Ануфриева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Ртищево Саратовской области», администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по обеспечению образовательного учреждения охранной сигнализацией,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со статьей 45 ГПК РФ обратился в Ртищевский районный суд Саратовской области с иском к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Ртищево Саратовской области», администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по обеспечению образовательного учреждения охранной сигнализацией.

В обоснование исковых требований прокурором указано, что в ходе проверки исполнения законодательства об образовании в части соблюдения образовательными учреждениями установленных требований антитеррористического законодательства и охраны здоровья обучающихся в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Ртищево Саратовской области» установлено, что в нарушение Федеральных законов от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Ртищево Саратовской области», которое относится к третьей категории опасности, охранной сигнализацией не обеспечено.

Заместитель прокурора просит суд обязать ответчиков в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно обеспечить охранной сигнализацией МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Ртищево Саратовской области».

В судебном заседании помощник прокурора Ануфриев А.А. исковые требования подержал.

Представители ответчиков - МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Ртищево Саратовской области», администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области и третьего лица - управления общего образования Ртищевского муниципального района Саратовской области не возражали против удовлетворения исковых требований, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителей.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вытекает из полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями).

В силу пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и пункта 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения (профилактика терроризма).

В числе мер по предупреждению терроризма пункт 21 Концепции выделяет организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу положений пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья, благополучия обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения указанными Требованиями установлены категории опасности объектов (территорий), в соответствии с которыми рассматриваемое образовательное учреждение МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Ртищево Саратовской области» относится к третьей категории опасности, что сторонами не оспаривалось и нашло отражение в материалах дела.

В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к иным предусмотренным мероприятиям, осуществляются в соответствии с пунктом 25 указанных Требований, в том числе, мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Как следует из представленных доказательств, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Ртищево Саратовской области», которое относится к третьей категории опасности, охранной сигнализацией не обеспечено, что нарушает права учащихся.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения требований в соответствии с исковыми требованиями.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Ртищево Саратовской области» и администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно обеспечить охранной сигнализацией МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Ртищево Саратовской области».

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья