Решение № 2-4154/2024 2-62/2025 2-62/2025(2-4154/2024;)~М-3792/2024 М-3792/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2-4154/2024

УИД 31RS0020-01-2024-005029-86 Дело №2-62/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Степанова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Остапенко М.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 (по доверенности),

в отсутствие ответчика Департамента образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования по Белгородской области, Департаменту образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском и с учетом уточнения исковых требований просила суд признать решение ОСФР по Белгородской области № от 01.02.2024 об отказе ей в назначении пенсии незаконным, признать периодами работы, учитываемыми для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 18.07.1994 по 01.09.1996 в должности <данные изъяты>, с 01.09.2996 по 22.09.2001 в должности <данные изъяты>», с 26.09.2001 по 28.02.2003 в должности <данные изъяты>, а также внести изменения при расчете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 18.07.1994 с учетом должности <данные изъяты>.

В обоснование требований сослалась на наличие законных основания для включения в ее страховой стаж спорных периодов работы.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав позицию изложенную в письменных возражениях.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявителя подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с названным постановлением при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Список № 781 и Правила № 781).

Согласно п.3 Правил № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений.

Пунктом 4 Правил № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 №381, действующей с 30.06.2007).

В соответствии со ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 19 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии с п.4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, включению в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей для назначения соответствующей пенсии подлежит работа в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками, и подтвержденная соответствующими документами, предусмотренными действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что 19.07.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

ОСФР по Белгородской области установлено, что согласно представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж работы в связи с педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 20 лет 3 месяца 7 дней (при требуемых 25 лет), требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

В связи с отсутствием требуемых условий (стаж работы в связи с педагогической деятельностью у ФИО1 менее 25 лет) на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а также с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ответчиком вынесено уточненное решение об отказе в установлении пенсии от 01.10.2024 №.

Из данного решения следует, что истцу не засчитаны отдельные периоды работы и иной деятельности в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, в том числе спорные периоды работы.

Данное решение суд находит обоснованным, принятым на основании имеющихся данных как предоставленных истцом, так и ее работодателями, ввиду чего требование истца о признании решения незаконным удовлетворению не подлежит.

При этом, относительно исковых требований в части спорного периода работы с 18.07.1994 по 02.09.1996 суд приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки истца следует, что она 18.07.1994 принята на должность <данные изъяты>. 02.09.1996 освобождена от занимаемой должности по собственному желанию. Данная должность вышеуказанными Списками не предусмотрена.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 № 781 утвердило Список и Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 № 869- О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Кроме того, согласно свидетельству о рождении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ дата рождения (матерью которой является истец) и нормам действующего на момент рождения ребенка законодательства, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевший место после 6 октября 1992 в специальный стаж работы, в связи с осуществлением педагогической деятельности - не засчитывается.

Согласно пункту 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Данная позиция согласуется с доводами, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в пункте 27 которого отражено: «при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Таким образом, период работы истца с 18.07.1994 по 02.09.1996 в должности <данные изъяты> включению в специальный страховой стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не подлежит, в связи с чем требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Относительно исковых требований о признании периодами работы, учитываемыми для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости истца периода с 01.09.1996 по 22.09.2001 суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 Правил №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Также как указывалось ранее, в соответствии со ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована с 18.12.1998.

Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета истца за период работы с 01.01.1998 по 22.09.2001 <данные изъяты> не подтвержден факт льготной работы (отсутствует код льготы педагогической деятельности).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, она принята 03.09.1996 в <данные изъяты> в <данные изъяты>. 22.09.2001 уволена по собственному желанию. Согласно архивной справке, представленной администрацией Касторенского района Курской области ФИО1 принята в детский сад с 01.09.1996, сведения подтверждающие работу на полную ставку истцом, отсутствуют. Справка, уточняющая льготный характер работы, в должности, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в период с 01.09.1996 по 22.09.2001, не представлена.

Записи в трудовой книжке истца о работе в <данные изъяты> отсутствуют, в сведениях индивидуального лицевого счета истца отсутствует информация о работе за периоды с 01.01.1998 по 31.12.1998, с 01.03.1999 по 30.04.1999, с 01.07.1999 по 31.08.1999, с 01.11.1999 по 28.02.2000, с 01.08.2000 по 30.09.2000, с 01.03.2001 по 31.03.2001, с 01.07.2001 по 22.09.2001; с 01.10.2000 по 31.12.2000 указана работа на 0,5 ставки; с 01.01.2001 по 28.02.2001 не подтвержден факт льготной работы (отсутствует код льготы педагогической деятельности).

Согласно справке от 17.08.2023 № 49, выданной <данные изъяты>, ФИО1 принята в <данные изъяты> на 0,5 ставки с 11.09.1996, приказ на увольнение отсутствует. Выдать справку, уточняющую особый характер работы, не представляется возможным, так как документы, необходимые для выдачи справки, не сохранились.

Таким образом, законных оснований для признания периодами работы, учитываемыми для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости периода педагогической деятельности с 01.09.1996 по 22.09.2001 не имеется.

Относительно исковых требований об обязании ОСФР признать подлежащим включению и включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 26.09.2001 по 28.02.2003 суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца работа в должности «<данные изъяты>» в указанный период протекала в Старооскольском управлении образования.

Наименование учреждения «управление образования» не поименовано Списком № 781. Кроме того, согласно сведениям из индивидуального лицевого счета истца за период работы с 26.09.2001 по 28.02.2003 работодателем не подтвержден факт льготной работы (отсутствует код льготы педагогической деятельности).

При этом Департаментом образования администрации Старооскольского городского округа суду представлена справка уточняющая льготный характер работы истца в спорный период времени № от 06.12.2024, из которой следует, что истец в период времени с 26.09.2001 по 28.02.2003 работала в должности <данные изъяты>, постоянно в течение полного рабочего дня, что дает ей право на включение данного периода в стаж для назначения страховой пенсии в соответствии со ст.30 ч.1 п.19 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно справки Департамента образования администрации Старооскольского городского округа № от 13.12.2024 ФИО1 в спорный период времени фактически работала в <данные изъяты>. В ее обязанности входило оказание специализированной помощи в формировании предпосылок к усвоению общеобразовательных программ обучающимися, имеющими нарушения в развитии устной и письменной речи.

Данный факт также подтверждается штатными расписаниями и тарификациями по оплате труда.

При этом не предоставление работодателем справки подтверждающей льготный характер работы, установленного образца, в адрес ответчика, также как и указание в трудовой книжке места работы – управление образования, а не школа №36, не может лишать истца права на включение спорного периода в истребуемый стаж.

При таких обстоятельствах суд считает возможным обязать ОСФР по Белгородской области включить в специальный страховой стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 26.09.2001 по 28.02.2003 в должности <данные изъяты>.

Удовлетворение данного требования истца не обусловлено установлением обстоятельств нарушения прав истца со стороны ОСФР по Белгородской области.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указывалось ранее, решение, вынесенное ОСФР по Белгородской области об отказе в назначении пенсии от 01.10.2024, фактически является законным и обоснованным, право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности у истца отсутствует, даже с учетом периода работы с 26.09.2001 по 28.02.2003.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования по Белгородской области, Департаменту образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования по Белгородской области включить в специальный страховой стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 26.09.2001 по 28.02.2003 в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

В остальной части в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.02.2025.

Судья Д.В. Степанов