Решение № 2-972/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-1609/2019~М-1569/2019

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Михайловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля о признании незаконным отказа, признании права собственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля о признании незаконным отказ КУМИ мэрии города Ярославля в предоставлении истцу в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1248 кв.м. из земель населенных пунктов по АДРЕС для эксплуатации индивидуального жилого дома, оформленный Приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расторжении договора аренды земельного участка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенного, между КУМИ мэрии г.Ярославля и ФИО1, сроком действия с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, зарегистрированного Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, признании за истцом права общей долевой собственности (в размере 1/16 доли в праве) на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1248 кв.м. из земель населенных пунктов по АДРЕС для эксплуатации индивидуального жилого дома.

В иске указала, что является собственником 1/16 доли в праве общей долевой собственности на домовладение (лит. А,А1,А2) общей площадью 124,2 кв.м. по адресу: АДРЕС. Иными участниками общей долевой собственности на указанный жилой дом являются: ФИО2 (доля в праве 1/4); ФИО3 (доля в праве 1/4); ФИО4 (доля в праве 1/4); ФИО5 (доля в праве 1/16); ФИО6 (доля в праве 1/16); ФИО7 (доля в праве 1/16). Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 1248 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, адрес: АДРЕС. Каких-либо ограничений на использование указанного земельного участка не установлено. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцу был предоставлен земельный участок площадью 78 кв.м. из общей площади 1248 кв.м. при домовладении АДРЕС на праве аренды сроком на 25 лет для эксплуатации индивидуального жилого дома. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцом был заключен договор аренды земельного участка сроком действия с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН истец обратилась в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении ей в общую долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1248 кв.м. из земель населенных пунктов по АДРЕС для эксплуатации индивидуального жилого дома без проведения торгов. Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля истцу было отказано в предоставлении в общую долевую собственность за плату указанного земельного участка. Считает, что отказ КУМИ мэрии города Ярославля не соответствует закону. Поскольку право общей долевой собственности на жилой дом АДРЕС (в размере 1/16 доли в праве) перешло к ней от ФИО4, на основании договора дарения. ФИО4 указанная доля также принадлежала на основании договора дарения. Доля земельного участка (площадью 624 кв.м.) по адресу: АДРЕС, предоставленного первоначально под строительство, а затем под эксплуатацию указанного жилого дома, принадлежала ФИО8 на праве пожизненного наследуемого владения. В настоящее время ФИО4 зарегистрировала свое право общей долевой собственности (в размере 1/4 доли в праве) на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Истец в судебное заседании не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании требования поддержал.

Представители ответчиков мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, представитель третьего лица Управления Росреестра по ЯО, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы дела правоустанавливающих документов, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на основании договора дарения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенного между ФИО4 и ФИО1, ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/6 доля домовладения (лит. А,А1,А2) по адресу: АДРЕС.

Сособственниками указанного жилого дома по состоянию на 2019 являлись ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

ФИО4 принадлежала ? доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенный по адресу: АДРЕС на основании Постановления «О выдаче свидетельств на право пожизненного наследуемого владения землей для индивидуального жилищного строительства гражданам Красноперекопского района г. Ярославля» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Право собственности ФИО4 зарегистрировано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 15-16 т. 1).

Постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 78 кв.м из общей площади участка 1248 кв.м при домовладении АДРЕС на праве аренды сроком на 25 лет для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Указанное право аренды зарегистрировано в ЕГРН ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА срок аренды составляет с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Аналогичное право аренды возникло у ФИО7, ФИО6, ФИО5

Согласно сведений содержащихся в выписке из ЕРГН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 108-117 т. 1) собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенный по адресу: АДРЕС является ФИО2 – право зарегистрировано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, также собственником ? доли указанного земельного участка является ФИО4; при этом на праве аренды данный земельный участок в размере по 78 кв.м. принадлежит ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО5 на срок с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 отказано в предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1248 кв.м из земель населенных пунктов по АДРЕС для эксплуатации индивидуального жилого дома на основании подпункта 7 статьи 3916 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для муниципальных нужд.

В данном постановлении также указано, что согласно постановлению мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О резервировании земель для муниципальных нужд города Ярославля» земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН зарезервирован для муниципальных нужд города Ярославля для строительства автомобильной дороги общего пользования местного значения - АДРЕС.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическомпользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, правособственности на который возникло у гражданина до дня введения вдействие Земельного кодекса Российской Федерации либо после днявведения его в действие, при условии, что право собственности на жилой домперешло к гражданину в порядке наследования и право собственностинаследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действиеЗемельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в том числе в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.Согласно положений ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

В пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен один из принципов земельного законодательства, а именно: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В соответствии с положениями ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона ЯО «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» право на однократное получение земельных участков в соответствии с частями 1, 2, 4 и 5 ст. 2 настоящего Закона имеют граждане, которые после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не осуществляли право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 указанного Закона земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства или эксплуатации индивидуального жилого дома на праве аренды при условии представления документов, подтверждающих право собственности на индивидуальный жилой дом, либо земельные участки предоставлены для индивидуального гаражного строительства, эксплуатации индивидуального гаража или для размещения объектов гаражного назначения на праве аренды при условии представления документов, подтверждающих право собственности на отдельно стоящий индивидуальный гараж. Право на приобретение таких земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом не может быть реализовано в случае представления документов, подтверждающих право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на данном земельном участке.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Гражданского кодексаРоссийской Федерации право собственности у приобретателя вещи подоговору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотренозаконом или договором.

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС входит в состав зарезервированных земель для муниципальных нужд города Ярославля, что следует из содержания постановления мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О резервировании земель для муниципальных нужд города Ярославля», согласно которому мэрия города Ярославля постановляет: зарезервировать для муниципальных нужд города Ярославля – строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения в Красноперекопском районе: АДРЕС, земли ориентировочной площадью 2,6 га в границах согласно приложению; АДРЕС земли ориентировочной площадью 4,5 га в границах согласно приложению; ул. Маланова (от юго-западной окружной дороги до АДРЕС), земли ориентировочной площадью 5,8 га в границах согласно приложению. Установить срок резервирования земель - 3 года с даты вступления в силу постановления. Установить ограничения прав на землю в отношении земельных участков, полностью или частично расположенных в границах резервируемых земель, в виде запрета на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений. Не производить подготовку документов о предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в границах зарезервированных земель, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.

Согласно приложению к указанному постановлению, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН входит в перечень земельных участков, подпадающих в зону резервирования.

Соответственно, из материалов дела следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в период действия Постановления «О резервировании земель для муниципальных нужд города Ярославля», за ФИО4 было зарегистрировано право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок.

Из вышесказанного следует, что участникам общей долевой собственности жилого дома, земельный участок должен принадлежат на одном праве.

Сведений о том, что ФИО1 ранее уже воспользовалась правом на бесплатное получение земельного участка, не представлено.

Из выписки из ЕГРН по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 является собственником 1/16 доли жилого дома по адресу: АДРЕС а также с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ? доли указанного жилого дома и земельного участка, поскольку по наследству после ФИО4 стала собственником данного имущества, находящегося по адресу: АДРЕС.

В соответствии со ст. 56.1 Земельного кодекса РФ права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Соответственно, в данном случае речь идет об ограничении использования земельного участка, а не об ограничении реализации возможности приобретения земельного участка в собственность.

Оспариваемый земельный участок находится в пользовании истца, право общей долевой собственности на него за другими сособственниками жилого дома по адресу: АДРЕС, зарегистрировано.

Кроме того, право собственности на 1/16 долю в праве собственности на указанный выше жилой дом перешло от ФИО4 которой на праве пожизненного наследуемого владения принадлежал весь спорный участок с ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН.

В соответствии с изложенным, суд приходит к выводу о неправомерности обжалуемого отказа, и наличии у истца права требовать предоставления земельного участка в собственность.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 ст. 407 ГК РФ предусмотрено, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Поскольку, за ФИО1 признано право собственности на 1/16 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1248 кв.м. из земель населенных пунктов по АДРЕС, договор аренды указанного земельного участка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля и ФИО1, подлежит расторжению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным Приказ председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «Об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка по АДРЕС».

Признать за ФИО1 право на 1/16 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1248 кв.м. из земель населенных пунктов по АДРЕС.

Расторгнуть договор аренды земельного участка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через районный суд с момента составления мотивированного решения.

Судья О.В. Лисютина