Решение № 2-144/2025 2-144/2025~М-117/2025 2-2-144/2025 М-117/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2-144/2025

Дело № 2-2-144/2025

64RS0030-02-2025-000208-65


Решение

Именем Российской Федерации

08 августа 2025 года р.п. Екатериновка

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Федорова А.В.,

при секретаре Синёвой И.Ф.,

с участием прокурора Екатериновского района Подгорного Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Екатериновского района в защиту прав и интересов ФИО1 (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации,

установил:

прокурор Екатериновского района Саратовской области, действующий в интересах инвалида второй группы ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее также - ОСФР) об обязании обеспечить инвалида второй группы ФИО1 техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации и взыскании компенсации морального вреда, указывая в обоснование иска, что прокуратурой Екатериновского района Саратовской области проведена проверка по обращению ФИО1 инвалида второй группы по факту необеспечения её техническими средствами реабилитации.

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что инвалид второй группы ФИО1 состоит на учете в ОСФР по Саратовской области по вопросу предоставления государственной услуги по обеспечению средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №.21.64/2024 (Далее – ИПРА), выданной бюро медико-социальной экспертизы к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №.21.64/2024 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ИПРА №.21.64/2024, ФИО1 необходимо обеспечить поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) (2 шт.).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 положенными ей в соответствии с ее ИПРА техническими средствами реабилитации (далее также ТСР) - поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) (2 шт.) - не обеспечена.

В своем обращении заявитель ФИО1 указала, на то, что просит принять меры прокурорского реагирования, в том числе искового характера.

Из изложенного следует, что инвалиду второй группы ФИО1 ОСФР по Саратовской области причинены нравственные страдания в виде бездействия в обеспечения его необходимым техническим средством реабилитации, что влечет за собой невозможность получить полноценную реабилитацию с целью дальнейшего выздоровления.

Данное бездействие ОСФР по Саратовской области грубо нарушает права инвалида и лишает его возможности ежедневно передвигаться и проходить с помощью технического средства полноценную реабилитацию с целью дальнейшего выздоровления.

В силу поставленного диагноза ФИО1 является инвалидом второй группы, следовательно, не может самостоятельно обратиться в суд и в полной мере защищать свои права, в связи с чем, в соответствии ст. 45 ГПК РФ прокурор Екатериновского района Саратовской области обратился в суд в интересах инвалида второй группы ФИО1 с указанным иском, в котором просит суд обязать ОСФР обеспечить инвалида второй группы ФИО1 техническими средствами реабилитации – поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) (2 шт.), а также взыскать с ОСФР компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. в пользу инвалида второй группы ФИО1.

Представитель истца - прокурор Екатериновского района Саратовской области Подгорный Н.А., действующий в интересах инвалида второй группы ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Истец - инвалид второй группы ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ОСФР по Саратовской области ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах уважительности своей неявки суд не уведомила, представила письменные возражения на иск, в которых исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, мотивируя это тем, что с целью обеспечения инвалида второй группы ФИО1 во исполнение ИПРА №.21.64/2024 от ДД.ММ.ГГГГ и на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ последняя поставлена на учет в ОСФР по предоставлению государственной услуги по обеспечению техническим средством реабилитации - поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) (2 шт.). В целях обеспечения ФИО1 указанными ТСР ОСФР по Саратовской области проводит запросы цен № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время процедура закупок продолжается. Полагал также, что требование истца, заявленное в интересах инвалида второй группы ФИО1 в части взыскания компенсации морального вреда, также не подлежит удовлетворению, поскольку истцом не доказано наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и фактом причинения морального вреда с учетом обстоятельств дела и имеющихся доказательств. Моральный вред, причиненный правомерными действиями, компенсации не подлежит. При обеспечении инвалида второй группы ФИО1 техническими средствами реабилитации ОСФР не было допущено умышленных действий (бездействий), либо иного недобросовестного поведения или злоупотреблений. У ОСФР отсутствует вина (умысел, неосторожность).

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

В соответствии со ст. 9 Закона реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости их интеграции в общество.

Согласно ст. 10 Закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Как следует из ст. 11 Закона, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч. ч. 1,3 и 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно п.п. 2-3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подл, «а» п. 3); предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абз. втором п. 5 настоящих Правил (подп. «в» п. 3).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, вопросами обеспечения инвалидов нуждающихся в средствах реабилитации на территории Саратовской области обеспечивается ответчиком.

Судом установлено, что инвалид второй группы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ОСФР по Саратовской области по вопросу предоставления государственной услуги по обеспечению средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №.21.64/2024, выданной бюро медико-социальной экспертизы к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №.21.64/2024 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ИПРА №.21.64/2024, ФИО1 необходимо обеспечить поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) (2 шт.).

Вопреки утверждениям ответчика в его возражениях на иск, как следует из представленных доказательств, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 положенными ей в соответствии с ее ИПРА техническими средствами реабилитации - поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) (2 шт.) - не была обеспечена. Кроме того, по утверждению представителя истца в судебном заседании, ФИО1 не обеспечена указанными ТСР и на день рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд принимает решение о возложении обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации - поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) (2 шт.).

Рассматривая исковые требования в части взыскания с ответчика судебной неустойки в размере 100 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного решением суда срока для его исполнения, до дня фактического исполнения решения суда, суд считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В преамбуле Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» указано, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с разъяснениями п.8 Постановления Пленума Верховного суда РФ о ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами граждански дел по спорам о защите прав потребителей» права и законные интересы граждан, имеющих право на государственную социальную помощь и использующих в ходе ее реализации товары или услуги, подлежат защите в порядке, предусмотренном законодательством о защите прав потребителей. Требования могут быть предъявлены к изготовителю (продавцу) этих товаров, исполнителю услуг.

Учитывая, что государственная услуга предоставляется ФИО1 на безвозмездной основе и предметом рассмотрения данного дела не является ненадлежащее качество поставляемых ТСР, суд приходит к выводу, что в данном случае на возникшие между ОСФР по Саратовской области и ФИО1 правоотношения, связанные с незаконным, по мнению истца, не обеспечением ТСР, ФИО1 закон «О защите прав потребителей» не распространяется.

В связи с чем заявленные к ОСФР по Саратовской области требования, основанные на Закона «О защите прав потребителя» в связи с нарушением прав ФИО1 как потребителя, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, прокурором заявлены требования о взыскании с ответчика в пользу инвалида второй группы ФИО1, компенсации морального вреда.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует, понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной <данные изъяты>, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

С учетом приведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что длительное не исполнение ответчиком обязанности по обеспечению истца средствами реабилитации, причинило инвалиду второй группы ФИО1 нравственные страдания, которые подлежат компенсации.

С учетом обстоятельств дела, временем непредставления материальному истцу технического средства реабилитации, степени виновности причинителя вреда, наличие препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, имущественное положение ответчика, который является бюджетной организацией, суд полагает и необходимым определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, в размере 5000 руб. Данная сумма является разумной, справедливой и достаточной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) обеспечить инвалида второй группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № № выдан Екатериновским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) техническими средствами реабилитации – поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) (2 шт.) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей в пользу инвалида второй группы ФИО1 (паспорт серии № № выдан Екатериновским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором представления в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 августа 2025 года.

Судья