Постановление № 5-1151/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-1151/2020

Дело № 5-1151/2020

25RS0003-01-2020-003819-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2020 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Влад Рейс Авто» (ОГРН №, ИНН № КПП №, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения: <адрес>, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

27.07.2020 г. в 11 час. 45 мин. должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по месту нахождения данного органа: <адрес>, в результате проверки информации, поступившей из УМВД России по <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 16.07.2020 г. по адресу: <адрес>, при осуществлении перевозки пассажиров автобусом «<данные изъяты>, под управлением водителя ФИО3 (путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что указанное транспортное средство, принадлежащее лицензиату - ООО «Влад Рейс Авто» и используемое им для осуществления лицензируемого вида деятельности - перевозка пассажиров и иных лиц автобусами, не включено в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности. Согласно сведениям об автобусах, включенных в реестр лицензий, транспортное средство «<данные изъяты>, закреплено за организацией ООО «Авто-Сервис» (ОГРН №). Таким образом, ООО «Влад Рейс Авто» нарушило требования постановления Правительства РФ от 27.02.2019 г. № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 30.10.2018 г. № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 13.08.2020 г. в отношении ООО «Влад Рейс Авто» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Влад Рейс Авто» - директор ФИО4 не оспаривал факт использования данным юридическим лицом при осуществлении своей деятельности арендованного транспортного средства «<данные изъяты>, не включенного в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, ссылаясь на невнимательность сотрудников Общества. При назначении наказания просил учесть затруднительное материальное положение ООО «Влад Рейс Авто», принятие мер к устранению выявленных нарушений и назначить наказание ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Старший государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении. Полагает доказанным факт совершения ООО «Влад Рейс Авто» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Не возражала против применения судом при назначении административного наказания в виде административного штрафа положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, подтвердив при этом факт устранения привлекаемым к ответственности юридическим лицом выявленных нарушений и включение сведений об автобусе лицензиата ООО «<данные изъяты>, в реестр лицензий приказом ТО ГАДН по Приморскому краю от 22.09.2020 г.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 2 примечания к данной норме КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Частью 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ) предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Постановлением Правительства РФ № 195 от 27.02.2019 г. утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусам (далее – Положение), определяющее порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с п. 38 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подп. «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно подп. «а» п. 7 Положения в числе прочих лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении им деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, является обязанность использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

В п. 3 Положения закреплено понятие «автобус лицензиата» - транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности.

В п. 9 Положения приведен перечень сведений об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии на лицензируемую деятельность, которые включаются лицензирующим органом в реестр лицензий на лицензируемую деятельность.

Для включения в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление о включении в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата, в котором указываются: а) наименование лицензиата (наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя), адрес места нахождения юридического лица или адрес места жительства индивидуального предпринимателя; б) идентификационный номер налогоплательщика; в) номер и дата (день, месяц, год) выдачи лицензии на лицензируемую деятельность; г) государственные регистрационные номера автобусов лицензиата, сведения о которых предлагается включить в реестр лицензий на лицензируемую деятельность; д) способ направления лицензиату выписки из решения о включении сведений об автобусах лицензиата в реестр лицензий на лицензируемую деятельность или уведомления об отказе во включении таких сведений в реестр лицензий на лицензируемую деятельность (п. 10. Положения).

К заявлению о включении в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии на лицензируемую деятельность, прилагаются документы, подтверждающие право владения указанными транспортными средствами (копии свидетельств о регистрации указанных в заявлении автобусов лицензиата и, если эти автобусы лицензиата не являются собственностью лицензиата, а используются на ином законном основании владения автобусом лицензиата, копии документов, подтверждающих основание владения автобусом лицензиата) (п. 11 Положения).

Из материалов дела усматривается, что ООО «Влад Рейс Авто» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № АК-25-000344 от 02.07.2019 г.

При проверке поступившей из УМВД России по г. Владивостоку информации о факте произошедшего ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в <адрес> дорожно-транспортного происшествия с участием автобуса «<данные изъяты>, принадлежащего ООО «Влад Рейс Авто» по договору аренды транспортного средства (без экипажа) от 26.09.2019 г., выявлено осуществление указанным юридическим лицом предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно, сведения о транспортном средстве «<данные изъяты> используемом Обществом в целях перевозки пассажиров, на момент дорожно-транспортного происшествия не внесены в реестр лицензий.

Факт совершения юридическим лицом вмененного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; письменной информацией УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копиями протоколов от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях, составленных в отношении водителя ФИО3; копией путевого листа автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации транспортного средства; водительским удостоверением на имя ФИО3; уведомлением об организованной перевозке групп детей автобусами; фотоизображением автобуса; списком детей, прибывающих в ФГБОУ ВДЦ «Океан» ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из реестра лицензий в виде сведений о конкретной лицензии в отношении ООО «ФИО1»; сведениями об автобусах, включенных в реестр лицензией, закрепленных за лицензией, выданной ООО «ФИО1»; выпиской из реестра лицензий в виде сведений о конкретной лицензии в отношении ООО «ФИО1-Сервис»; сведениями об автобусах, включенных в реестр лицензий, закрепленных за лицензией, выданной ООО «ФИО1-Сервис»; служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ФИО1»; актом приема-передачи по договору аренды транспортного средства (без экипажа) от ДД.ММ.ГГГГ; приказом Дальневосточного межрегионального УГАДН ТО ГАДН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.0741-вкл.; выпиской из решения о включении сведений об автобусах в реестр лицензией от ДД.ММ.ГГГГ №.0741-вкл.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Влад Рейс Авто» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Материалы дела объективно свидетельствуют о грубом нарушении привлекаемым к ответственности лицом лицензионных требований, предусмотренных подп. «а» п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, повлекшем за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ, за что наступает административная ответственность, установленная ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дела, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не истек.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в указанных нормах. Однако в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматриваю.

Осуществление лицензирования в данной сфере направлено, в том числе, на предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, соблюдение интересов участников пассажирских перевозок.

Учитывая, что осуществление перевозок пассажиров автобусами, не включенными в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, указывает на непринятие юридическим лицом необходимых мер для приведения своей деятельности в соответствие с установленными законом требованиями, в том числе, к безопасной эксплуатации транспортных средств, тем самым создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для назначения ООО «Влад Рейс Авто» административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного правонарушения, его последствия, степень вины ООО «Влад Рейс Авто» и отношение к содеянному, принятые меры к устранению выявленных нарушений, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, прихожу к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований для назначения в качестве наказания административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ФИО1» (ОГРН №, ИНН №, КПП №, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения: <адрес>, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (сто тысяч рублей).

№
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса (с учетом Федерального закона от 08.06.2020 г. № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции»).

Неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Логинова