Решение № 2А-377/2025 2А-377/2025~М-87/2025 М-87/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2А-377/2025

Административное дело № 2а-377/2025

УИД 21RS0006-01-2025-000173-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Софроновой С.В.,

при секретаре Шмелевой И.В.,

с участием

помощника Канашского межрайонного прокурора Васильевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

установил:

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения Канашской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из письма БУ <адрес> «<адрес> психиатрическая больница» МЗ <адрес>, у ФИО1 имеются медицинские психиатрические противопоказания к управлению транспортным средством. Выявленная у ФИО1 <данные изъяты> (код заболевания по <данные изъяты>) является препятствием к управлению транспортными средствами. Заболевание ФИО1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, в связи с чем деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, то есть граждан – участников дорожного движения. Просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> в связи с медицинскими противопоказаниями, препятствующими безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец – помощник Канашского межрайонного прокурора Васильева Т.Ю. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям и просила удовлетворить его.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Судебная повестка на имя административного ответчика ФИО1 о времени и месте судебного заседания была направлена судом по месту его регистрации заказным письмом с уведомлением о вручении, возвращенном с отметкой «Истек срок хранения».

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Суд считает, что административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «Судебное», и в силу ч. 2 ст. 100 КАС РФ считает его извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Поскольку явка административного ответчика в судебное заседание не была признана обязательной, то суд рассмотрел дело в отсутствие ФИО1

Представители заинтересованных лиц Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Управления ГАИ МВД по Чувашской Республике при наличии надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (статьи 1 и 3).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством комплекса мер, включая проведение мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5).

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23).

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункты 1 и 2 статьи 24).

Согласно пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения Канашской межрайонной прокуратурой установлены факты наличия действующего водительского удостоверения на право управления транспортными средствами у лиц, имеющих медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ категории <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

БУ <адрес> «<адрес> психиатрическая больница» Минздрава <адрес> прокуратуре Чувашской Республики представлены сведения о том, что у ФИО1 имеются медицинские психиатрические противопоказания к управлению транспортным средством, диагноз: <данные изъяты> (л.д. №).

Также согласно сообщению БУ «<адрес> психиатрическая больница» Минздрава <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Код <данные изъяты>, проходил стационарное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно части 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно пункту 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 1 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F00 - F09.

При этом названными законоположениями не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Установленный ФИО1 диагноз <данные изъяты> предусмотрен пунктом 1 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Таким образом, в настоящее время у ФИО1 подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством.

Разрешая административный иск, суд, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, на основе представленных доказательств, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

При этом суд исходит из того, что состояние административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, а медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами с учетом имеющегося у ФИО1 заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

В судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что заболевание с кодом по МКБ-10 пересмотра – <данные изъяты>, имеющееся у ФИО1, входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 1064 от 29 декабря 2014 года, и является препятствием к управлению транспортным средством. В установленном порядке ФИО1 выставленный ему диагноз не оспаривался, недействительным не признан.

С учетом установленных судом по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что требования прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

Суд полагает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 28 Закона № 196-ФЗ и пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

С учетом социального статуса административного ответчика, являющего пенсионером, суд считает возможным освободить ФИО1 от уплаты государственной пошлины по делу.

Руководствуясь ст.ст. 177, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт гражданина <адрес> серии № № выдан <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 года № 1191.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Софронова

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2025 года.