Решение № 2-1290/2020 2-1290/2020~М-1077/2020 М-1077/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-1290/2020

УИД 61RS0020-01-2020-002142-76

Дело №2-1290/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенностей от 24.01.2019 и от 25.07.2020,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2020 ,........,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного фонда и обязании назначить страховую пенсию с даты первоначального обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в части назначения ему страховой пенсии с 15.06.2020 и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с 18.07.2018. В обоснование своих требований истец указал, что 18.07.2018 он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением ,........ об установлении досрочной трудовой пенсии по старости. 06.11.2018 решением УПФ РФ в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонным) в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано. В качестве обоснования отказа указано, что: предоставленная заявителем трудовая книжка серии БТ-1 ,........ выдана на имя ФИО3. В предоставленном паспорте фамилия заявителя ФИО3, отчество-Геннадьевич. Кроме того, периоды работы требуют дополнительного подтверждения: с 23.01.1990 по 22.02.1990, так как наименование организации, заверившей запись об увольнении не читается; с 05.09.1990 по 31.10.1991, с 01.11.1991 по 24.11.1992, так как наименование организации при приеме на работу не соответствует наименованию организации в оттиске печати при увольнении. Также в страховой стаж не могут быть учтены периоды работы после распада СССР (01.12.1991) в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992. Периоды работы с 01.11.1991 по 24.11.1992, с 10.12.1992 по 30.09.1996, с 09.10.1996 по 16.09.1997, с 25.09.1997 по 15.12.2000 могут быть приняты к рассмотрению только после подтверждения Компетентными органами Республики Украина факта обоснованности и достоверности предоставленных заявителем сведений о работе. В этой связи он был вынужден обратиться в Новошахтинский районный суд Ростовской области с заявлением об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов. 20.02.2020 по указанному делу Новошахтинским районным судом Ростовской области принято решение, которым его заявление было удовлетворено в полном объеме. 15.06.2020 ответчиком ему установлена пенсия по старости (справка ,........ от 15.06.2020). В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Полагает, что при таких обстоятельствах назначение ему пенсии по старости должно быть произведено с 18.07.2018. На основании изложенного просит требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснил, что после вынесения решения суда истец обращался с повторным заявлением к ответчику 24.03.2020, на основании которого ему была назначена пенсия. С повторным заявлением истец обращался к ответчику по электронной почте, так же предоставлял и решение суда. Полагает что, так как все документы были предоставлены истцом с первоначальным заявлением, то и пенсия истцу должна была быть назначена с 18.07.2018.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, приобщенном к материалам дела, просила в удовлетворении иска отказать. Факт принадлежности истцу части представленных документов с первоначальным заявлением был установлен уже после принятия решения от 06.11.2018 об отказе в назначении ему пенсии в 2020 году. Данное решение им было представлено при повторном обращении 24.03.2020. Первоначальное решение от 06.11.2018 им обжаловано не было. Поскольку он со всеми необходимыми документами, подтверждающими его страж обратился 24.03.2020, то с этой даты ему и была назначена пенсия. При этом при первоначальном обращении ему разъяснялась необходимость представления решения об установлении факта принадлежности ему правоустанавливающих документов.

Выслушав пояснения представителей сторон, обозрев материалы отказного пенсионного дела и выплатного дела истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент возникновения спора), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н, предусмотрено, что граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией).

Согласно п. 25 Правил днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (ред. от 24.04.2019) (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35496) для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 41, ст. 5545); б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее по тексту - Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено, что 18.07.2018 ФИО3 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.1. Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) от 06.11.2018 ,........ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по данному основанию.

При этом в данный стаж не был включен ряд периодов его работы по тем основаниям, что имеются разночтения в документе об образовании, трудовой книжке, справках, подтверждающих факт работы заявителя ,........ от 05.09.2006, ,........ от 05.09.2006, ,........ от 11.06.2018, выданных на имя ФИО3, ФИО3 и паспорте заявителя, в связи с чем указанные документы не могут быть приняты к рассмотрению при оценке пенсионных прав ФИО3.

ФИО3 был уведомлен о необходимости представить документы, подтверждающие его страховой стаж, о чем имеется уведомление от 29.08.2018, в котором также было разъяснено о том, что в случае, если данные документы будут представлены им в срок не позднее 21.11.2018, то днем обращения с заявлением будет считаться 18.07.2019.

В связи с указанными выше обстоятельствами истец обратился в Новошахтинский районный суд Ростовской области с заявлением об установлении факта принадлежности ему вышеуказанных правоустанавливающих документов, заинтересованное лицо: ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное).

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20 февраля 2020 года его требования были удовлетворены. Суд решил установить факт принадлежности ФИО3, хххх года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт серии 6008 ,........, выдан 01.11.2008 Отделом УФМС России по Ростовской области в городе Новошахтинске, следующих правоустанавливающих документов – трудовой книжки серии БТ-I ,........, выданной хххх на имя ФИО3; диплома серии УВ ,........, выданного 28.06.1990 на имя ФИО3; справок, подтверждающих факт работы ,........ от 05.09.2006, ,........ от 05.09.2006, ,........ от 11.06.2018, выданных на имя ФИО3.

Решение суда вступило в законную силу 21.03.2020.

Из материалов дела также следует, что истец повторно обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.1. Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» 23.03.2020 с приложением к данному заявлению вышеуказанного решения Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20.02.2020, вступившего в законную силу. При этом данное решение суда было согласно данным выплатного дела представлено ответчику 07.05.2020.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что изначально, при обращении с заявлением о назначении пенсии 18.07.2018 истцом в установленный законом трехмесячный срок не был представлен необходимый пакет документов для назначения пенсии. Указанные документы, в том числе вышеуказанное решение суда от 20.02.2020, были предоставлены им лишь с заявлением 24.03.2020, в связи с чем, пенсия истцу и была назначена с даты повторного обращения – 24.03.2020. Соответственно оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в части назначения ему страховой пенсии с 15.06.2020 и обязании ответчика назначить ему страховую пенсию с 18.07.2018 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного фонда и обязании назначить страховую пенсию с даты первоначального обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 31.07.2020.