Постановление № 5-67/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 5-67/2018

К делу №5-67/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Славянск-на-Кубани 26 сентября 2018 г.

Судья Славянского районного суда Краснодарского края Антощук Ю.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, направленный заместителем Славянского межрайонного прокурора советником юстиции Чакряном В.Ю., в отношении ведущего специалиста отдела земельных отношений управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> РФ, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой по ч.2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

10.09.2018 в 16 часов 30 минут в результате проверки соблюдения законодательства о государственном и муниципальном контроле в действиях специалиста отдела земельных отношений управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район ФИО1 установлен факт незаконных ее действий по результатам проверки индивидуального предпринимателя ОДВ

В соответствии с ч.4 ст.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26.12.2008 (далее - Закон), муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

Статьей 10 Закона определен порядок организации и проведения внеплановой проверки.

Частью 1 статьи 14 Закона установлено, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного (надзора), органа муниципального контроля.

ФИО1 без распоряжения руководителя органа муниципального земельного контроля, без согласования с органами прокуратуры 17.11.2017, провела внеплановую проверку деятельности ИП ОДВ на земельном участке с кадастровым номером <номер> расположенном по адресу: <адрес> на расстоянии 25 метров в юго-восточном направлении (на путях РЖД).

По результатам проверки в отношении ФИО1 составлен акт осмотра от 17.11.2017 и выдано ИП ОДВ требование об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, ФИО1 проведена внеплановая проверка ИП ОДВ без распоряжения, без согласования с органами прокуратуры, что согласно п.п. 2,4 ч. 2 ст. 20 Закона относится к грубым нарушениям законодательства, влекущим признание результатов проверки недействительными.Подобные действия ведущего специалиста отдела земельных отношений управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район ФИО1 создают угрозу для стабильного развития малого и среднего предпринимательства на территории поселения, а также нарушают установленный порядок осуществления муниципального контроля согласно Закону.

Частью 2 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или непредставлении акта о проведенной проверке.

В судебном заседании ФИО1 признала свою вину в совершении административного правонарушения. Просила освободить ее от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния. Либо предоставить рассрочку платежа ввиду отсутствия у нее возможности единовременно оплатить сумму штрафа по причине ее сложного материального положения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: от 17.11.2017 правонарушителя, требованием УМИЗО Администрации МО Славянского района Краснодарского края, актом осмотра от 17.11.2017, сообщение о рассмотрении обращения, должностной инструкцией.

Действия правонарушителя правильно квалифицированы по ч.2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях так как

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания правонарушителю, суд учитывает невысокую степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

ФИО1 раннее не привлекалась к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым применить к ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 статьи 19.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ст.31.5 КоАП РФ судья вправе предоставить отсрочку исполнения постановления. Для этого правонарушитель ФИО1 имеет обоснованные причины и документально их подтвердила наличием на ее иждивении двух малолетних детей, справкой о доходах, а также графиком платежей по ипотечному кредиту, которые в совокупности показали материальное положение ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса об Административном Правонарушении Российской Федерации, суд

постановил:

Признать ФИО1, <дата> года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 (пять тысяч) рублей, который должен быть уплачен по следующим реквизитам:

получатель УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края), Банк: Южное ГУ Банка России г. Краснодара, Р/С <***>, КБК 415 1 16 90010 016000 140, ИНН <***>, КПП 230901001, БИК 040349001, ОКТМО 037701000, ОКАТО 03401000000.

Предоставить рассрочку исполнения настоящего постановления на срок до пяти месяцев, по 1000 (одной тысяче) рублей ежемесячно до 05 числе каждого месяца начиная с 05.10.2018.

Постановление суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, в течение десяти суток со дня вынесения, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КРФ об АП через Славянский районный суд.

Судья Славянского районного суда

Краснодарского края Антощук Ю.В.